廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供水供電燃?xì)狻?
粵建改辦〔2019〕29號
各地級以上市人民政府，省有關(guān)部門、有關(guān)單位，南方電網(wǎng)公司：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供水供電燃?xì)馀潘ㄐ庞芯€廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。
廣東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2019年7月12日
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化供水供電燃?xì)馀潘ㄐ庞芯€廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)的意見
為深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境改革，根據(jù)國務(wù)院和廣東省關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的部署要求，現(xiàn)就優(yōu)化供水、供電、燃?xì)狻⑴潘⑼ㄐ拧⒂芯€廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入服務(wù)提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境改革的要求，緊緊圍繞我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”和推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的總體部署，以方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，深入推進(jìn)供水、供電、燃?xì)狻⑴潘⑼ㄐ拧⒂芯€廣播電視報(bào)裝接入改革，著力提升市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)的透明度、便利度、滿意度，促進(jìn)全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革任務(wù)圓滿完成。
（二）目標(biāo)任務(wù)。調(diào)整市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝時(shí)序，規(guī)范報(bào)裝流程，壓縮辦理時(shí)限，降低報(bào)裝接入成本，進(jìn)一步提高市政基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入效率和服務(wù)水平。
（三）適用范圍。全省新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑及城市基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的供水、供電、燃?xì)狻⑴潘⑼ㄐ拧⒂芯€廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝接入。
二、規(guī)范報(bào)裝流程
（一）調(diào)整報(bào)裝時(shí)序。將供水、供電、燃?xì)狻⑴潘⑼ㄐ拧⒂芯€廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝手續(xù)提前到開工前辦理，在項(xiàng)目工程施工階段按照國家有關(guān)規(guī)范要求同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收通過后直接辦理接入事宜。
（二）簡化報(bào)裝環(huán)節(jié)。按照“能并則并、能簡則簡”的原則，將報(bào)裝精簡合并為受理申請、方案答復(fù)、竣工驗(yàn)收、安裝接入等環(huán)節(jié)。根據(jù)各類市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的特點(diǎn)，區(qū)分水表口徑、接氣壓力、接電容量、排水水質(zhì)和水量、通信容量、有線廣播電視容量以及是否涉及外線工程施工、行政審批等情況，各地級以上市要限定各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝接入業(yè)務(wù)精細(xì)化管理。
（三）統(tǒng)一報(bào)裝資料。各地級以上市要制定統(tǒng)一的供水、供電、燃?xì)狻⑴潘⑼ㄐ拧⒂芯€廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝流程和材料清單，推動市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝無差別化辦理。
三、壓縮辦理時(shí)限
（一）供水。一是涉及外線工程施工的供水報(bào)裝接入，優(yōu)化為受理申請、方案答復(fù)、竣工驗(yàn)收（含裝表通水）三個(gè)環(huán)節(jié)。其中，受理申請、方案答復(fù)兩個(gè)環(huán)節(jié)不超過7個(gè)工作日，竣工驗(yàn)收（含裝表通水）不超過2個(gè)工作日，總時(shí)限不超過9個(gè)工作日（不含外線工程時(shí)間）。二是不涉及外線工程施工的供水報(bào)裝接入，優(yōu)化為受理申請、裝表通水兩個(gè)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)均不超過2個(gè)工作日，總時(shí)限不超過4個(gè)工作日。
（二）供電。一是高壓（20千伏、10千伏）用電報(bào)裝流程優(yōu)化為用電申請、供電方案答復(fù)、竣工檢驗(yàn)（含裝表接電）三個(gè)環(huán)節(jié)；珠三角9市辦理高壓單、雙電源客戶報(bào)裝爭取分別不超過15和20個(gè)工作日（不含外線工程施工），全省其他地區(qū)分別不超過20和30個(gè)工作日（不含外線工程施工），全省高壓客戶電力接入平均時(shí)間不超過40個(gè)工作日（含外線工程施工，不含政府審批及客戶內(nèi)部工程施工時(shí)間），或按協(xié)議約定時(shí)間送電。二是低壓（380伏、220伏）用電報(bào)裝流程優(yōu)化為用電申請、現(xiàn)場勘查（含裝表接電）兩個(gè)環(huán)節(jié)；全省辦理低壓非居民客戶報(bào)裝（不含外線工程施工）不超過3個(gè)工作日。
（三）燃?xì)狻Ｈ細(xì)鈭?bào)裝接入優(yōu)化為用氣申報(bào)、驗(yàn)收通氣兩個(gè)環(huán)節(jié)。一是涉及外線工程施工的燃?xì)鈭?bào)裝接入，用氣申報(bào)不超過2個(gè)工作日，驗(yàn)收通氣不超過8個(gè)工作日，總時(shí)限不超過10個(gè)工作日（不含外線工程時(shí)間）。二是不涉及外線工程施工的燃?xì)鈭?bào)裝接入，用氣申報(bào)不超過2個(gè)工作日，驗(yàn)收通氣不超過2個(gè)工作日，總時(shí)限不超過4個(gè)工作日。
（四）排水。根據(jù)各地辦理接入公共排水管網(wǎng)受理?xiàng)l件，在各項(xiàng)受理材料齊全的情況下，組織資料審核、現(xiàn)場查驗(yàn)，自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)出具審批意見。
（五）通信。一是涉及外線施工（附近無通信管網(wǎng)）的通信報(bào)裝接入，辦理紅線內(nèi)方案審核、網(wǎng)絡(luò)接入方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不超過5個(gè)工作日，完成工程施工、竣工驗(yàn)收和通網(wǎng)等環(huán)節(jié)辦理時(shí)限為10個(gè)工作日（不含外線工程審批時(shí)間），總時(shí)限不超過15個(gè)工作日。二是不涉及外線施工（附近有通信管網(wǎng)）的通信報(bào)裝接入，報(bào)裝申報(bào)不超過2個(gè)工作日，安裝網(wǎng)絡(luò)接入不超過3個(gè)工作日，總時(shí)限不超過5個(gè)工作日。
（六）有線廣播電視。一是涉及外線或分配網(wǎng)工程施工的有線電視報(bào)裝接入，受理報(bào)裝申請、組織現(xiàn)場勘查、有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)接入方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)不超過15個(gè)工作日（不含外線工程和分配網(wǎng)工程時(shí)間），竣工驗(yàn)收后開通信號不超過3個(gè)工作日，總時(shí)限不超過18個(gè)工作日。二是不涉及外線及分配網(wǎng)工程施工的有線電視報(bào)裝接入，報(bào)裝申報(bào)不超過2個(gè)工作日，安裝通信號不超過3個(gè)工作日，總時(shí)限不超過5個(gè)工作日。
四、降低報(bào)裝接入成本
（一）供水報(bào)裝接入。供水報(bào)裝、組織現(xiàn)場勘查、內(nèi)部給水方案審核、外線接入方案答復(fù)等辦理環(huán)節(jié)實(shí)行“零收費(fèi)”，除按實(shí)收取市政接水點(diǎn)至建設(shè)項(xiàng)目用地紅線之間的管道及附屬設(shè)施、設(shè)備建設(shè)的安裝工程費(fèi)、道路修復(fù)費(fèi)等“工料費(fèi)”，不得以“增容費(fèi)”“調(diào)節(jié)費(fèi)”等巧立名目收取任何其他費(fèi)用。
（二）供電報(bào)裝接入。在保證安全運(yùn)行的前提下，將客戶的電力負(fù)荷就近接入。一是對于低壓永久接電項(xiàng)目，珠三角9市裝見容量為200千伏安及以下、粵東西北地級市主城區(qū)裝見容量為160千伏安及以下、其他區(qū)域裝見容量為100千伏安以下的客戶，除另有規(guī)定外，表箱及以上電力外線工程由供電企業(yè)投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客戶電力外線“零投資”。二是對于高壓永久供電報(bào)裝客戶，除另有規(guī)定外，供電企業(yè)的電力外線工程投資界面延伸至客戶規(guī)劃紅線，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)由供電企業(yè)制定并實(shí)施。
（三）燃?xì)鈭?bào)裝接入。在保證供氣安全的前提下，燃?xì)鈭?bào)裝項(xiàng)目氣源接駁采取就近接入，建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍外的市政燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施由燃?xì)馄髽I(yè)全額投資，建設(shè)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施，可自行委托有資質(zhì)的單位開展設(shè)計(jì)、施工及檢測。驗(yàn)收通氣實(shí)行“零收費(fèi)”。
（四）排水接駁。辦理接入城市公共排水管網(wǎng)實(shí)行“零收費(fèi)”。
（五）通信報(bào)裝接入。通信報(bào)裝辦理實(shí)行“零收費(fèi)”，接入公用通信網(wǎng)絡(luò)所需的建設(shè)項(xiàng)目用地紅線外通信管道、線纜及相應(yīng)配套設(shè)施由通信企業(yè)全額投資。
（六）有線廣播電視報(bào)裝接入。新建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目的有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)專用配套設(shè)施由有線廣播電視企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，除新報(bào)裝按實(shí)收取工程配套費(fèi)外，對于后續(xù)的廣播電視機(jī)房、干線網(wǎng)、分配網(wǎng)、樓放、光機(jī)等有線廣播電視設(shè)施的升級改造實(shí)行“零收費(fèi)”。
五、提升服務(wù)便利程度
（一）取消前置程序。各地級以上市要全面取消由地方設(shè)立的附加審批要件和手續(xù)，不得將工程規(guī)劃許可、施工許可作為供水、供電、燃?xì)狻⑴潘⑼ㄐ拧⒂芯€廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝前置程序。
（二）實(shí)行“一窗受理”。各地級以上市要進(jìn)一步推進(jìn)供水、供電、燃?xì)狻⑴潘⑼ㄐ拧⒂芯€廣播電視等市政公用服務(wù)單位全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳。按照“一窗受理”的要求，整合分散設(shè)立的報(bào)裝服務(wù)窗口，設(shè)立市政公用服務(wù)綜合窗口，負(fù)責(zé)報(bào)裝受理事宜，為用戶提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶報(bào)裝“最多跑一次”。有條件的地市要依托“粵省事”移動政務(wù)服務(wù)平臺、省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，推動市政公用服務(wù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+線上辦理”。
（三）提高服務(wù)質(zhì)量。供水、供電、燃?xì)狻⑴潘⑼ㄐ拧⒂芯€廣播電視等市政公用服務(wù)提供單位要主動為客戶提供報(bào)裝接入技術(shù)指導(dǎo)，通過多種形式公開報(bào)裝資料要求、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，開通辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)線上查詢功能，減少報(bào)裝接入過程中的不確定性，切實(shí)做到全流程公開透明。
六、措施要求
（一）完善配套政策。各地級以上市要及時(shí)制定出臺相應(yīng)的配套措施，進(jìn)一步明確辦理流程，更新辦事指南。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地級以上市要及時(shí)組織集中培訓(xùn)，對相關(guān)政策進(jìn)行全面解讀，強(qiáng)化有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的改革意識，提高業(yè)務(wù)能力。
（三）健全監(jiān)督考核。各地級以上市要結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革所建立的監(jiān)督制度，加大對本地區(qū)有關(guān)部門相關(guān)改革工作的跟蹤監(jiān)督，確保優(yōu)化措施順利推進(jìn)。
（四）做好宣傳推廣。各地級以上市要利用網(wǎng)站、線上服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等渠道，廣泛開展政策宣傳解讀，增進(jìn)企業(yè)、公眾對改革措施的認(rèn)同感和參與度。
