清理規范行政審批中介服務降低制造業

企業制度性交易成本

省編辦

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一、總體目標

1.實現行政審批提速增效

2.破除行政審批中介服務壟斷

3.促進中介服務市場健康發展

二、清理范圍

【行政審批中介服務】政府部門開展行政審批時，要求申請人委托企業、事業單位、社會組織等機構開展的作為行政審批必要條件的有償服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

三、主要措施

（一）清理取消行政審批中介服務事項。

【五個一律清理取消】國務院已決定取消的國家事項，一律清理取消我省對應的事項；對審批部門以“紅頭文件”自行設定的事項，一律清理取消；審批部門能夠通過加強事中事后監管解決以及申請人可按要求自行完成的事項，一律清理取消；依照法律、法規、規章等規定應由審批部門委托開展的技術性服務，一律清理取消，不得轉嫁給申請人；取消后更有利于激發市場活力和社會創造力、增強經濟發展內生動力的事項，一律加大力度清理取消。

2016年以來，省政府已分三批清理規范了192項省級行政審批中介服務事項，壓減率達65.8%。其中，不再要求申請人提供中介服務材料的99項，改由審批部門委托有關機構開展的中介服務40項，取消審批部門對中介服務機構指定的53項。

（二）實行行政審批中介服務清單管理。

各地各部門清理規范后確需保留作為行政審批必要條件實施的行中介服務事項，必須具有法律、行政法規、國務院決定、國家部門規章或者地方法規和政府規章設定依據，審批部門必須向社會公布設定依據的具體條款，并且條款內容必須能夠體現該項服務只能由第三方中介機構實施。

凡未納入保留清單的中介服務事項，一律不得再作為行政審批的必要條件實施。

今年5月，省級正在實施的100項行政審批中介服務項目清單已經省政府同意并向社會公布。下來，我們將推動各市加快清理工作，力爭年底前向社會公布保留清單。

（三）破除行政審批中介服務壟斷，切斷中介服務利益關聯。

結合事業單位分類改革、行業協會商會與行政機關脫鉤工作，加快推進中介機構脫鉤改制，從根本上切斷中介服務利益關聯，破除中介服務行業壟斷。

下來，將進一步明確和推動實施以下舉措：現有或已取消的行政審批事項，嚴禁審批部門變相轉為中介服務并指定中介機構。審批部門嚴禁通過自行設定的限額管理控制中介服務機構數量，現有的限額管理一律取消。在市場發育成熟、競爭充分規范的領域，嚴禁審批部門所屬事業單位開展與本部門行政審批相關的中介服務，對專業性強、市場暫時無力承接、短期內仍需由所需事業單位開展的，審批部門必須明確過渡期限并逐步退出。審批部門嚴禁與中介機構相互串通、操縱中介服務市場價格。

（四）規范行政審批中介服務行為，促進中介市場健康發展。

下來，我們將大力建設并推廣全省性網上“行政審批中介服務超市”，通過搭建行政審批部門、中介服務機構與項目業主三方互動交流平臺，進一步打破地方和行業保護主義，實現中介機構網上進駐、擇優選取、陽光服務，并以信用評價為核心，對中介機構每個項目的服務質量、服務時限、服務態度、服務收費等進行監督，構建全面開放、競爭有序的全省性中介服務市場。同時，推動各行業主管部門制定完善行政審批中介服務的規范和標準，強化中介機構的法律責任，并依法加強對本行業中介機構及從業人員執業行為的監督管理，嚴格查處違規收費、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規行為，維護良好市場秩序。

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