遂溪縣人民政府關于劃定遂溪縣高污染燃料禁燃區(qū)的通告》政策解讀
《遂溪縣人民政府關于劃定遂溪縣高污染燃料禁燃區(qū)的通告》政策解讀
一、《通告》出臺背景
為強化大氣污染防治，促進環(huán)境空氣質(zhì)量改善，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省環(huán)境保護廳關于進一步加強高污染燃料禁燃區(qū)管理的通知》（粵環(huán)函〔2017〕1205號）及《關于印發(fā)<湛江市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案>的通知》（湛環(huán)函〔2018〕885號）等有關規(guī)定，以及根據(jù)我縣發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善的要求，劃定我縣高污染燃料禁燃區(qū)的范圍及進行分類管理是非常必要的。
二、劃定禁燃區(qū)的依據(jù)、編制過程
（一）劃定禁燃區(qū)的依據(jù)
1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條 城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
2.環(huán)境保護部《關于發(fā)布〈高污染燃料目錄〉的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號）對高污染燃料的定義及分類。
3.《廣東省環(huán)境保護廳關于進一步加強高污染燃料禁燃區(qū)管理的通知》（粵環(huán)函〔2017〕1205號）規(guī)定“各地要根據(jù)本地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，將縣級市的城市建成區(qū)及城市近郊劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)能源消費結構、經(jīng)濟承受能力等實施分類管理，因地制宜選擇《高污染燃料目錄》的相應類別。
4.湛江市環(huán)境保護局《關于印發(fā)<湛江市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案>的通知》（湛環(huán)函〔2018〕885號）要求“各縣（市）人民政府要發(fā)布高污染燃料禁燃區(qū)公告，并按照《高污染燃料目錄》實行分類管理。”
（二）編制過程
2022年8月，根據(jù)《廣東省環(huán)境保護廳關于進一步加強高污染燃料禁燃區(qū)管理的通知》（粵環(huán)函〔2017〕1205號）的要求，結合我縣實際，通過調(diào)查、資料搜集，初步掌握我縣高污染燃料的使用情況，并借鑒省內(nèi)各城市劃定高污染燃料禁燃區(qū)的方案，為劃定禁止使用高排放高污染燃料區(qū)域提供基礎支持。
2022年9月，經(jīng)湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局組織的實地調(diào)研和討論后形成了《遂溪縣人民政府關于劃定遂溪縣高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（草擬稿）。
《遂溪縣人民政府關于劃定遂溪縣高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（草擬稿）經(jīng)湛江市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局內(nèi)部科室討論并修改，2022年11月市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局擬定《遂溪縣人民政府關于劃定遂溪縣高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（征求意見稿），征求遂城鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位意見。2022年11月18日至11月28日期間，市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局擬定的《遂溪縣人民政府關于劃定遂溪縣高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（征求意見稿）在遂溪縣人民政府網(wǎng)上進行了公開征求意見。在征求意見期間，并未收到任何意見。
2022年11月30日，市生態(tài)環(huán)境局遂溪分局召開局務會專題審議《遂溪縣人民政府關于劃定遂溪縣高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（征求意見稿），并根據(jù)會議精神對該稿進一步修改完善，形成了《遂溪縣人民政府關于劃定遂溪縣高污染燃料禁燃區(qū)的通告》（送審稿）。
三、高污染燃料的定義
高污染燃料是指生產(chǎn)和生活使用的煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等）、油類等常規(guī)燃料。
四、禁燃區(qū)的范圍調(diào)整情況說明
禁燃區(qū)范圍：遂溪縣中心城區(qū)禁燃區(qū)范圍：東至桃溪村、南柳村，以鐵路黎湛線為邊界；東南至萬年橋、中間嶺村、東里村、樓下村、新橋村，以遂溪河為邊界；南至南和村、遂溪大道、敏捷房地產(chǎn)；西南至遂海路；西至山湖海上城房地產(chǎn)、孔子文化城、西溪橋頭、城內(nèi)社區(qū)；西北至城北村、北門村；北至站前路人民醫(yī)院新地址、遂溪縣第三中學；東北至站南路。劃定的禁燃區(qū)面積為17.34平方公里。
五、禁燃區(qū)內(nèi)如何管理？
在禁燃區(qū)區(qū)域內(nèi)不得新建、改建、擴建燃用高污染燃料的設施及停止銷售高污染燃料。本辦法公布前已建成的使用高污染燃料的各類設施應按有關規(guī)定淘汰，改用清潔能源。
