為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度意見的決策部署，構(gòu)建有效市場準(zhǔn)入制度體系，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》工作要求，完善市場準(zhǔn)入制度，深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，進(jìn)一步提升市場準(zhǔn)入服務(wù)效能，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度貫徹落實(shí)部門協(xié)調(diào)機(jī)制

　　建立由縣發(fā)改局、縣科工貿(mào)和信息化局、縣市場監(jiān)管局、縣民政局、縣政數(shù)局、縣工商聯(lián)、縣稅務(wù)局等涉及市場準(zhǔn)入部門組成的聯(lián)席會議制度，縣發(fā)改局作為召集人。主要職責(zé)是組織落實(shí)國家市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有關(guān)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣清單執(zhí)行中的有關(guān)問題，破除市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)不合理限制，定期溝通協(xié)調(diào)市場準(zhǔn)入相關(guān)工作信息等工作。

　　二、完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制

　　縣各有關(guān)單位要加大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度宣傳力度，通過本單位官網(wǎng)、政府公眾網(wǎng)、新聞媒體等渠道面向社會公開公示公開，及時推廣國家、省、市出臺的本行業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入相關(guān)政策文件（包括但不限于出臺貫徹文件、政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等），不斷提升市場準(zhǔn)入政策透明度、清單查詢的便捷性以及準(zhǔn)入事項(xiàng)辦理的可預(yù)期性等。

　　三、建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)銜接調(diào)整動態(tài)機(jī)制

　　嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理要求，堅(jiān)決維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)禁在清單之外設(shè)立行政許可、違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入條件等負(fù)面清單，要對照清單目錄，認(rèn)真核查涉及本單位行政許可事項(xiàng)是否完全遵照負(fù)面清單規(guī)定實(shí)施，確保設(shè)立依據(jù)、審批流程、主管部門、管理層級、申請材料、批準(zhǔn)條件等公示信息要素全面清晰上網(wǎng)，動態(tài)調(diào)整市場準(zhǔn)入性質(zhì)的行業(yè)負(fù)面清單，確保“一單盡列、單外無單”。因負(fù)面清單調(diào)整導(dǎo)致事項(xiàng)變更的，及時更新公布辦事指南和文本材資料，及時做好清單銜接調(diào)整工作。

　　四、建立市場準(zhǔn)入效能評估工作協(xié)調(diào)機(jī)制

　　由縣發(fā)改局會同縣市場監(jiān)管局等有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)全縣市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，針對市場準(zhǔn)入各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展跟蹤評估問效，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)提升市場準(zhǔn)入效能。

　　五、建立市場準(zhǔn)入效能評估數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制

　　依托12345熱線、廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺，結(jié)合數(shù)字評估、無感評估等信息化手段，做實(shí)做細(xì)國家、省、市效能評估自查工作，避免市場準(zhǔn)入落實(shí)舉措出現(xiàn)“體外循環(huán)”，保障數(shù)據(jù)采集全面、全程、全量展現(xiàn)。

　　六、建立市場準(zhǔn)入效能評估結(jié)果應(yīng)用整改機(jī)制

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向聚焦評估中發(fā)現(xiàn)的問題和短板，及時開展自查整改；強(qiáng)化評估數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，探索形成各部門效能評 估指數(shù)“畫像”，積極推動以評促改、以評促建。

　　七、建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集、處置和反饋機(jī)制

　　持續(xù)開展違規(guī)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集、處置、反饋系列工作。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，全面夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，重點(diǎn)排查清理是否存在違規(guī)審批禁止準(zhǔn)入類、許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)，是否存在違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入隱性壁壘等情況。加強(qiáng)對行業(yè)組織的監(jiān)管，杜絕區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會、商會出現(xiàn)排除、限制本行業(yè)經(jīng)營主體平等準(zhǔn)入的行為，依法保護(hù)各類經(jīng)營主體平等準(zhǔn)入權(quán)利。暢通投訴渠道，通過上報、信訪、公開信息搜集、市場準(zhǔn)入效能評估等方式，及時核實(shí)、處理市場主體和社會公眾提出的意見、建議和投訴、舉報事項(xiàng)，并按規(guī)定進(jìn)行反饋。

　　八、建立健全典型案例通報和督查整改機(jī)制

　　建立重點(diǎn)案例督查督辦機(jī)制，對于成因復(fù)雜、經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈、整改難度較大的重點(diǎn)案例，建立督查督辦臺賬，由縣發(fā)展和改革局會同相關(guān)部門跟蹤督促地方明確整改時間、任務(wù)和責(zé)任人，有力有序推動整改到位。對國家、省、市相關(guān)部門、縣級執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)、經(jīng)營主體反映且核實(shí)屬實(shí)，而本地區(qū)、本部門未填報的，縣發(fā)展和改革局視情況予以通報。

　　九、探索市場準(zhǔn)入工作激勵機(jī)制

　　結(jié)合社會信用體系建設(shè)工作，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，建立與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的激勵懲戒機(jī)制。根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)行分類、動態(tài)管理，對守信主體予以支持和激勵，對失信主體依法依規(guī)予以限制。

　　附件：國家發(fā)展改革委_商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》的通知.pdf