規(guī)范性文件鏈接：遂溪縣人民政府森林防火禁火通告（遂府告〔2025〕33 號(hào)）

　　按照《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（粵府令第310號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的若干意見(jiàn)》（粵府辦〔2025〕7號(hào)）要求，我局針對(duì)《遂溪縣人民政府森林防火禁火通告》制定有關(guān)事宜作說(shuō)明如下：

　　一、文件制定背景說(shuō)明

　　每年秋冬季節(jié)，風(fēng)干物燥，是我縣森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段。為防止森林火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)《廣東省森林防火條例》等相關(guān)規(guī)定，遂溪人民政府在全縣行政區(qū)域發(fā)布森林防火禁火通告。這是依據(jù)《廣東省森林防火條例》第二十八條：“預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。在春節(jié)、元宵、清明、中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要?jiǎng)澏ㄉ指呋痣U(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。在森林高火險(xiǎn)區(qū)、森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火;對(duì)可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。”

　　二、制訂依據(jù)

　　1、《森林防火條例》

　　2、《廣東省森林防火條例》

　　3、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

　　三、制定程序說(shuō)明

　　2025年5月我局起草了《遂溪縣人民政府森林防火禁火通告》，并按程序分別征求各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）意見(jiàn)、縣森林防滅火成員單位意見(jiàn)和公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。局負(fù)責(zé)法規(guī)業(yè)務(wù)的股室進(jìn)行了合法性審查后，自然資源局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究，修改完善后形成本《遂溪縣人民政府森林防火禁火通告》（送審稿）。

　　四、主要內(nèi)容

　　1、遂溪縣人民政府發(fā)布《森林防火禁火通告》（下稱(chēng)《通告》）。是依據(jù)《廣東省森林防火條例》第二十八條：“預(yù)報(bào)有高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林高火險(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。在春節(jié)、元宵、清明、中秋、國(guó)慶、重陽(yáng)、冬至等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日及春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時(shí)段，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要?jiǎng)澏ㄉ指呋痣U(xiǎn)區(qū)，規(guī)定森林高火險(xiǎn)期。在森林高火險(xiǎn)區(qū)、森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火;對(duì)可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。”

　　2、《通告》第一點(diǎn)：禁火時(shí)間：每年10月1日起至次年4月30日止。是依據(jù)《廣東省森林防火條例》第十六條“本省實(shí)行全年森林防火，每年十月一日至次年四月三十日為森林特別防護(hù)期。…”

　　3、《通告》第二點(diǎn)：禁火范圍：遂溪縣行政區(qū)域的林地及距林地邊緣30米范圍內(nèi)。是依據(jù)《廣東省森林防火條例》第十七條“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū)，并向社會(huì)公布。”

　　4、《通告》第三點(diǎn)：上述時(shí)間區(qū)域嚴(yán)禁以下行為：（一）上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭等；（二）燃放煙花爆竹、孔明燈等；（三）攜帶易燃易爆物品；（四）吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；（五）燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；（六）煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等；（七）其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。是依據(jù)《廣東省森林防火條例》第二十四條“ 在森林防火區(qū)野外禁止下列行為：（一）上墳燒紙、燒香點(diǎn)燭等；（二）燃放煙花爆竹、孔明燈等；（三）攜帶易燃易爆物品；（四）吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；（五）燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；（六）煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草等；（七）其他容易引起森林火災(zāi)的用火行為。”

　　5、《通告》第四點(diǎn)：進(jìn)入森林防火區(qū)的車(chē)輛和人員，應(yīng)自覺(jué)接受森林防火安全檢查，對(duì)攜帶的火種、易燃易爆物品及其他可能引起森林火災(zāi)的物品，實(shí)行集中保管，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓，并負(fù)有森林防火的責(zé)任和義務(wù)。凡阻撓、妨礙檢查工作的，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)予以處理。是依據(jù)《廣東省森林防火條例》第二十七條 “ 森林特別防護(hù)期內(nèi)，縣級(jí)以上人民政府可以在森林防火區(qū)設(shè)立臨時(shí)性的森林防火檢查站。執(zhí)行檢查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專(zhuān)用標(biāo)志，對(duì)進(jìn)入防火區(qū)的車(chē)輛和人員進(jìn)行森林防火安全檢查，對(duì)攜帶的火種、易燃易爆物品及其他可能引起森林火災(zāi)的物品，實(shí)行集中保管，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙。”

　　6、《通告》第五點(diǎn)：違反本通告有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。是依據(jù)《廣東省森林防火條例》第四十四條“ 違反本條例第二十八條規(guī)定，拒不執(zhí)行縣級(jí)以上人民政府發(fā)布的森林防火命令的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。”

　　五、合規(guī)性審查情況

　　本《禁火通告》不存在增設(shè)行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)的內(nèi)容。不存在突破上位法、需要等待國(guó)家授權(quán)、上位法正在修改、部門(mén)爭(zhēng)議較大、涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)等情況。

　　遂溪縣自然資源局

　　2025年6月10日