《遂溪縣貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》解讀

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市決策部署，推動(dòng)國家、省、市扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施盡快落地見效，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《遂溪縣貫徹落實(shí)國務(wù)院〈扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施〉實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、制定《實(shí)施方案》的背景和依據(jù)

　　今年以來，新冠肺炎疫情和俄烏沖突導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的核心是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)市場主體。因受奧密克戎疫情沖擊，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域都受到較大影響，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營困難明顯增加，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)，制定出臺(tái)并高效落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，以硬核解渴的實(shí)招助力企業(yè)恢復(fù)發(fā)展、幫助部分群眾克服疫情帶來的困難，是有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵之舉，也是持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。按照黨中央、國務(wù)院和省、市決策部署及縣委、縣政府工作要求，我縣逐項(xiàng)對應(yīng)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（粵府〔2022〕51號）和《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（湛府〔2022〕44號），結(jié)合本縣實(shí)際，研究制定了《實(shí)施方案》。

　　二、制定《實(shí)施方案》的目的和意義

　　制定《實(shí)施方案》，旨在全面貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委市政府的工作部署，大力實(shí)施縣委“1+3+6”行動(dòng)計(jì)劃。通過強(qiáng)化統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，拿出普惠性強(qiáng)、精準(zhǔn)度高、務(wù)實(shí)管用的舉措，真正做到統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，助力市場主體盡快恢復(fù)元?dú)猓Ψ€(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)。

　　三、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》包括了6方面32項(xiàng)共106條政策措施，涉及以下領(lǐng)域：

　　一是財(cái)政政策，包括進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度，加快財(cái)政支出進(jìn)度，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，用好政府性融資擔(dān)保等政策，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策，加大穩(wěn)崗支持力度等7項(xiàng)21條具體政策。

　　二是貨幣金融政策，包括鼓勵(lì)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度等5項(xiàng)19條具體政策。

　　三是穩(wěn)投資促消費(fèi)政策，包括加快推進(jìn)加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)一批論證成熟的水利工程項(xiàng)目，加快推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施投資，因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，加快提振重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)等7項(xiàng)22條具體政策。

　　四是保糧食能源安全政策，包括健全完善糧食收益保障等政策，抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目，加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力等3項(xiàng)3條具體政策。

　　五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策，包括降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本，推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金，加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，完善交通物流保通保暢政策，統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資等7項(xiàng)29條具體政策。

　　六是保基本民生政策，包括落實(shí)住房公積金階段性支持政策，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，完善社會(huì)民生兜底保障措施等3項(xiàng)12條具體政策。

　　四、確保《實(shí)施方案》順利實(shí)施的措施

　　要求各有關(guān)單位加強(qiáng)溝通配合和加大執(zhí)行力度，確保《實(shí)施方案》的落地見效。廣泛開展宣傳，提高人民群眾和企業(yè)對助企紓困政策的知曉度，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，以用足用好政策。強(qiáng)化對政策執(zhí)行情況的跟蹤督辦，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施不折不扣落實(shí)到位，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快高質(zhì)量發(fā)展。

政策文件鏈接  遂溪縣人民政府關(guān)于印發(fā)遂溪縣貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施實(shí)施方案的通知