日前，《廣東省數字政府基礎能力均衡化發展實施方案》（下稱《實施方案》）正式印發，標志著廣東數字政府基礎能力均衡化發展全面提速，全力消除區域間“數字鴻溝”。

　　《實施方案》提出了諸多創新舉措，全省首次提出建立數字政府建設對口幫扶機制，推動珠三角地區與粵東西北地區優勢互補、協同發展；首次提出推行全省市場主體“省內遷移通辦”，建設全省招商數據庫，搭建全省招商引資信息平臺，構建招商引資資源“一張圖”；首次提出省市技術融合、業務融合、數據融合，推動跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平持續提升。

　　黨的二十大報告中明確提出，要促進區域協調發展。《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）中也指出，要加大對欠發達地區數字政府建設的支持力度，擴大數字基礎設施覆蓋范圍，優化數字公共產品供給，加快消除區域間“數字鴻溝”。省政務服務數據管理局局長楊鵬飛表示，數字政府基礎能力均衡化發展是區域協調發展中不可或缺的內容，數字政府建設水平是一個地區營商環境和政務服務水準的重要標志，也是后發地區最容易實現“彎道超車”的領域。廣東省委、省政府一直高度重視和支持欠發達地區數字政府改革建設工作，將其作為優化營商環境的重要舉措。《實施方案》的印發，是響應黨中央、國務院最新部署要求，進一步深化數字政府改革建設、推動區域均衡協調發展的重要舉措，將有效解決“數字鴻溝”問題，有力支撐全省營商環境優化、產業有序轉移和經濟社會高質量發展。

　　　多措并舉 助推各地市營商環境優化

　　《實施方案》提出了多項創新舉措，提升企業群眾辦事效率，優化各地市營商環境。一是推行各地市場主體“省內遷移通辦”，整合遷移登記環節，實現遷入地“一地申辦，一次辦理”，解決企業跨區、跨市遷移“多地跑”“折返跑”等痛點堵點問題。二是依托“粵商通”一站式服務能力，探索建設全省招商數據庫，搭建全產業、可視化、智慧化的招商引資信息平臺，構建招商引資資源“一張圖”，方便各地投資者“按圖索驥”，推動珠三角產業項目與粵東西北招商資源精準匹配，解決珠三角和粵東西北招商信息資源不對稱等問題。三是優化完善省市場主體訴求響應平臺，推動市場主體訴求實行全流程閉環管理，及時響應企業訴求，精準助企紓困。四是加強“一地創新，各地復用”，搭建數字政府應用超市，充分利用各級政府數字政府建設應用成果，提升數字政府建設效能，促進數字政府建設產業發展。

　　齊頭并進 全面推動數字政府各領域均衡發展

　　2019-2022年，省財政主要支持14個欠發達地市提升政務信息化基礎設施、“一網共享”、安全保障體系等方面，《實施方案》與上一輪支持政策相比，支持領域和措施更加全面具體。基礎設施方面，包括提升政務云平臺和數據“一網共享”平臺服務能力和管理水平，推動省市縣鎮村五級政務網絡全覆蓋；公共應用支撐方面，包括強化省統一身份認證、電子證照等公共平臺支撐能力，支持各地市政務應用創新；政務服務“一網通辦”方面，包括深化“跨域通辦”，強化“粵系列”平臺服務能力，全面提升政務服務大廳、公共資源交易服務水平等；區域治理“一網統管”方面，包括搭建“一網統管”基礎平臺，構建市域、縣域數字治理體系；政府運行“一網協同”方面，包括基于“粵政易”平臺豐富政務應用、提升視頻會議支撐能力，實現各級電子公文實時交換，完善政府運行協同體系；網絡安全方面，包括強化政務云基礎安全保障和數據安全保障，推進政務領域商用密碼應用等。

　　選育賢才  強化多元化智庫服務生態

　　事業的成敗關鍵在人。習近平總書記在中央政治局集體學習時強調，各級領導干部要提高數字經濟思維能力和專業素質，要提高全民全社會數字素養和技能。《實施方案》提出全面推廣首席數據官制度，推動數據治理和融合創新。探索設立全省數字化人才庫，實施數字政府建設人才培養計劃，強化省數字政府改革建設專家委員會及相關高校、企業和研究機構等智力支持。同時，加大數字素養與技能專項培訓力度，將數字化領域人才納入各類人才計劃支持范圍，結合各地數字化人才需要，科學、精準、高效地提供專業人才培訓服務，以數字化重塑能力結構。

　　互惠共贏  探索建立健全數字政府建設對口幫扶機制

　　《實施方案》提出，將結合廣東省深化珠三角與粵東西北地區全面對口幫扶工作，探索建立健全數字政府改革建設對口幫扶機制，制定科學地、可落地的對口幫扶實施方案，充分調動珠三角地區積極性，在人才、技術、項目、產業、資源等方面，重點支持粵東西北地區夯實數字政府基礎支撐能力，滿足各類政務服務和政府治理應用需求，不斷優化營商環境，建設全省招商數據庫地市分庫、招商引資資源地市“一張圖”，全方位推動珠三角地區和粵東西北地區之間的資源整合、要素互補、互惠共贏。

　　獎補支持  充分發揮地市主體作用

　　《實施方案》明確，各地級以上市政府承擔本地區數字政府基礎能力建設主體責任，負責本級數字政府基礎能力建設資金保障，列入本級財政預算。鼓勵依法依規與社會資本合作，規范引導社會力量參與數字政府基礎能力建設。省財政將繼續支持部分地市數字政府基礎能力建設，創新資金支持方式，參照“大專項+任務清單”的模式，下達具體指標任務，根據均衡化工作任務完成等情況，給予適當獎補支持，由地市自主選擇并做實具體項目，安排項目預算，提高年初預算到位率。

　　楊鵬飛表示，推動數字政府基礎能力均衡化發展是加快全省數字經濟發展、優化營商環境的必然要求，是“數字政府2.0”建設的重點工作任務。希望通過3年的努力，推動14個欠發達地市數字政府基礎能力大幅提升，與珠三角地市相比，政務服務“一網通辦”、政府運行“一網協同”服務水平基本持平，區域治理“一網統管”水平差距大幅縮小，政務信息化基礎設施和安全保障體系基本滿足本地應用需求，有力支撐全省營商環境優化和經濟社會高質量發展。