關(guān)于落實(shí)縣委第二巡察組反饋意見

的整改情況報告

遂溪縣民政局

               （2017年11月30日）

2017年1月16日至2017年2月28日，縣委第二巡察組根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，對我局開展了巡查工作，并于7月31日進(jìn)行了反饋，對我局工作給予肯定的同時，也指出了存在的問題，并提出了針對性很強(qiáng)的具體指導(dǎo)意見和建議，對我們進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，全面改進(jìn)和做好今后各項(xiàng)工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我局緊緊圍繞縣委第二巡察組的反饋意見，切實(shí)做好整改工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記許保同志任組長，其他黨組成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。局黨組書記為整個整改工作的第一責(zé)任人，多次召開黨組會、干部職工會，聽取意見并研究整改工作情況，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)工作，根據(jù)各自承擔(dān)的整改任務(wù)，具體抓緊抓好整改措施落實(shí)。

（二）明確工作目標(biāo)。我局制定了《遂溪縣民政局關(guān)于縣委第二巡察組反饋問題的整改方案》，明確了整改工作指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，圍繞存在問題和巡察意見建議，列出問題清單、任務(wù)清單（整改措施）、責(zé)任清單（包括完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人），形成詳細(xì)的整改路線圖、時間表，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋，切實(shí)把整改工作做細(xì)做實(shí)，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改措施。

（三）狠抓責(zé)任落實(shí)。局黨組主要負(fù)責(zé)人帶頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，對號入座，把自己擺進(jìn)去，帶頭對照檢查、帶頭抓好整改，尤其是對巡察組指出的具體問題，組織相關(guān)部門迅速整改到位，切實(shí)做到以上率下、當(dāng)好表率。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，分頭召開整改工作部署會議，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。各股室及各下屬單位認(rèn)真履行工作職責(zé)，對整改工作措施逐項(xiàng)對照，逐一過堂，對賬銷號，形成了上下聯(lián)動、主次分明、通盤協(xié)作的良好工作格局，用整改落實(shí)的實(shí)際成果促進(jìn)民政工作健康發(fā)展。

二、整改落實(shí)情況

（一）政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的問題

（1）針對“黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任不到位，廉政風(fēng)險防控不力，黨風(fēng)廉政教育效果不夠顯著”問題，一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)。通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、制訂《遂溪縣民政局廉政風(fēng)險措施》、開展廉政談話等方式，切實(shí)把班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。針對民政工作實(shí)際和權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定各崗位廉政風(fēng)險防控措施，堅持用制度管人、管事。二是加強(qiáng)對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)局黨組的主體責(zé)任和局黨組書記的“第一責(zé)任人”職責(zé)，及時研究部署，親自過問督促，并將管黨治黨的責(zé)任層層壓實(shí)，將壓力傳導(dǎo)到黨員干部頭上。加強(qiáng)黨務(wù)干部力量配備，健全黨支部工作機(jī)制，做到全年工作有計劃、有總結(jié)，活動過程有記錄，確保黨員組織生活正常，黨建品牌逐步形成。三是組織全體黨員深入學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性、堅定性。加強(qiáng)黨員干部廉政教育活動，組織黨員干部參觀廉政教育基地，筑牢拒腐防變的思想道德防線。今年以來，沒有發(fā)生一起黨員干部違紀(jì)違規(guī)案例。

（2）針對“抓黨建工作力度不夠，黨的組織生活不健全，未能落實(shí)“三會一課”制度”問題，局黨組切實(shí)把黨建工作擺上更加突出位置，及時研究解決黨建工作中的重大問題。嚴(yán)格黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步明確黨組工作指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、職責(zé)和程序等。反饋會以來，黨組召開了3次會議組織研究黨建工作、召開了2次專題研究會議，指導(dǎo)完善黨員干部學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)意見、學(xué)習(xí)計劃等，強(qiáng)化監(jiān)督，對各黨組織工作開展情況進(jìn)行再督促、再檢查，切實(shí)抓好各支部黨內(nèi)專題學(xué)習(xí)教育工作。嚴(yán)格管理黨員干部職工，加強(qiáng)黨的理論學(xué)習(xí)，提高黨員自身素質(zhì)。

（3）針對“執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格”問題，進(jìn)一步修訂完善《縣民政局黨組會議事規(guī)則》，制定年度“三重一大”事項(xiàng)清單并予以公示，接受廣大干部職工監(jiān)督。嚴(yán)格“三重一大”事項(xiàng)決策程序，加強(qiáng)民主監(jiān)督，如實(shí)記錄局黨組會、民主生活會等會議記錄，確?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)決策人人發(fā)言、事事表態(tài)，嚴(yán)禁個別醞釀代替集體討論、會上通報代替民主決策現(xiàn)象。

（二）財務(wù)管理工作不規(guī)范，資金監(jiān)管不嚴(yán)的問題

（1）針對“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不夠嚴(yán)實(shí)、“四風(fēng)”問題仍存在”問題，局黨組認(rèn)真進(jìn)行研究，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。一是加強(qiáng)制度管控，規(guī)范公務(wù)接待、差旅費(fèi)報銷等審核審批。修改完善《遂溪縣民政局財務(wù)管理制度》、《遂溪縣民政局公務(wù)接待管理制度》，制訂《遂溪縣民政局公務(wù)卡管理辦法》，明確了公務(wù)出行、項(xiàng)目資金撥付、差旅費(fèi)報銷等審批流程；對接待費(fèi)、項(xiàng)目資金撥付、差旅費(fèi)報銷等實(shí)行“業(yè)務(wù)股室及財務(wù)股共同審核、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審定、財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批”的流程，將財務(wù)審核把關(guān)的關(guān)口前移、加強(qiáng)審核把關(guān)力度，并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到一切工作都按制度、按規(guī)矩、按程序辦，用制度來規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)金的管理，凡未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)金支出的費(fèi)用一律不得報銷。嚴(yán)格執(zhí)行憑公函接待制度，公務(wù)無公函一律不得接待，無公函的接待一律由接待者自負(fù)。二是嚴(yán)控“三公”開支，規(guī)范公務(wù)接待和加強(qiáng)公務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是規(guī)范物品采購和招投標(biāo)工作。

（2）針對“下屬單位財務(wù)監(jiān)管不到位”問題，一是我局下屬單位縣殯儀館超范圍和規(guī)定限額現(xiàn)金支付問題，我局已責(zé)令殯儀館切實(shí)糾正支付錯誤的做法，加強(qiáng)現(xiàn)金管理，無特殊情況下，單位支付金額一次不得超過一千元；明確規(guī)定審核縣殯儀館報銷費(fèi)用的發(fā)票抬頭必須為“殯儀館”，不得再套用民政局的名義開具發(fā)票，對套用名義開具發(fā)票行為一律視為違紀(jì)行為處理。同時加強(qiáng)對下屬單位的財務(wù)督導(dǎo)，強(qiáng)化現(xiàn)金管理，嚴(yán)格按規(guī)定支付現(xiàn)金或通過銀行轉(zhuǎn)賬。超出部分，必須以支票，銀行本票等形式轉(zhuǎn)賬。二是提高我局財務(wù)人員票據(jù)管理意識，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于使用新版不動產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票和新版建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知》等有關(guān)規(guī)定，修訂我局財務(wù)管理制度。對預(yù)付專項(xiàng)工程款等作出明確規(guī)定，預(yù)付工程款時，必須有承建方提供工程所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

（三）執(zhí)行工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律方面的問題

（1）針對“低保審核把關(guān)不嚴(yán)”問題，一是規(guī)范低保審核審批程序：第一，規(guī)范申請程序。凡符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接向其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。第二，規(guī)范審核程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村（居）委會協(xié)助下，應(yīng)當(dāng)對低保申請家庭逐一入戶調(diào)查。第三，規(guī)范民主評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村（居）民代表或者社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和完整性進(jìn)行評議。第四，規(guī)范審批程序?？h級人民政府民政部門在全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的調(diào)查材料和審核意見（含民主評議結(jié)果）的基礎(chǔ)上，按照不低于30%的比例入戶抽查。第五，規(guī)范公示程序。要嚴(yán)格執(zhí)行最低生活保障審核審批公示制度，規(guī)范公示內(nèi)容、公示形式和公示時限等。第六，規(guī)范發(fā)放程序。全面推行社會化發(fā)放，由財政部門通過銀行將低保金直接撥付到低保家庭賬戶。第七，加強(qiáng)動態(tài)管理。民政部門根據(jù)低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況變化情況，分類、定期開展核查，將不再符合條件的低保戶及時退出保障范圍。

（2）針對“對五保供養(yǎng)金監(jiān)管不到位”問題，明確了以下幾項(xiàng)措施：一是開設(shè)敬老院銀行賬戶。規(guī)定敬老院所有資金收入，包括在院特困人員的供養(yǎng)費(fèi)、敬老院公用經(jīng)費(fèi)、捐贈收入等，均撥入（存入）敬老院的銀行賬戶。支出實(shí)行備用金制度，敬老院指定一名管理人員作為報賬員；二是實(shí)行財政直接支付。特困人員供養(yǎng)資金，屬于敬老院的特困人員戶，由鎮(zhèn)民政辦申請，鎮(zhèn)財政所將資金直接撥入敬老院的銀行賬戶；屬于散居的特困人員戶，由鎮(zhèn)民政辦申請，鎮(zhèn)財政所將資金直接撥入特困人員戶的銀行存折賬戶；三是要求足額撥付。規(guī)定各鎮(zhèn)按特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)足額撥付到敬老院銀行賬戶和散居特困人員銀行存折賬戶；四是敬老院會計員由鎮(zhèn)政府會計員兼任，出納員由鎮(zhèn)財政所人員兼任。各鎮(zhèn)按敬老院名稱單獨(dú)設(shè)立會計賬戶，獨(dú)立核算，敬老院支出應(yīng)由報賬員填制審批表，有經(jīng)手人、院長簽名、鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)人審核、分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審批，并根據(jù)事業(yè)單位會計制度進(jìn)行會計核算。

三、下一步工作計劃

下一步，我們將嚴(yán)格對照巡察反饋的意見，從嚴(yán)從實(shí)、堅持不懈，持續(xù)抓好各項(xiàng)整改工作，確保改徹底、改到位，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）持續(xù)抓好整改落實(shí)，確保反饋意見件件到位。

局黨組堅持目標(biāo)不變、力度不減，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，增強(qiáng)整改意識，緊緊抓住縣委第二巡察組反饋主要問題和巡察意見建議，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果。對需要長期堅持的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤問效，確保見到實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）建立健全長效機(jī)制，繼續(xù)鞏固整改成果。

在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，建立健全各類規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進(jìn)制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機(jī)制，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

（三）切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，建立守紀(jì)律講規(guī)矩新常態(tài)。

堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，牢固樹立“四個意識”，不斷加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化干部職工日常教育監(jiān)督管理，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，加大違法違紀(jì)行為的警示與查處力度，真正做到單位內(nèi)部、系統(tǒng)上下務(wù)實(shí)高效廉潔，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)民政管理工作健康發(fā)展。