遂溪縣人民政府地方志辦公室關于落實縣委第四巡察組反饋意見整改情況的報告

縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦：

      根據縣委統一部署，縣委第四巡察組對遂溪縣志辦進行了巡察。3月27日，巡察組將巡察情況向遂溪縣志辦作了反饋，指出我單位在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、全面從嚴治黨等6個方面存在的13個問題。縣志辦對巡察組的反饋意見高度重視，按照縣委巡察辦和巡察組要求，對照反饋意見，認真研究分析，制定整改方案，明確整改責任領導和責任部門，限期整改落實，現將有關情況匯報如下：

       一、以政治建設為統領，把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

      （一）強化思想認識，提高政治站位。按照縣委巡察組提出的意見要求，縣志辦端正整改態度，從嚴守政治紀律和政治規矩的高度，切實把縣委巡察組反饋問題整改作為一項重大政治任務來完成，樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到抓好整改落實的各項要求上來。辦黨支部委員會立即召開會議專題研究巡察反饋意見問題整改責任和措施，形成整改方案。同時在全體干部職工會議上傳達縣委第四巡察組反饋意見，要求全辦上下認真學習領會縣委巡察組提出的整改要求，在認識上高度重視，在行動上堅決有力，不折不扣地開展好整改落實工作。

      （二）加強組織領導，強化責任落實。為深入推進整改工作落實，確保整改工作取得實效，成立了由辦黨支部書記蘇振華任組長的整改工作領導小組。明確了黨支部書記是第一責任人，對巡察整改工作負總責；黨支部委員會其他成員擔任副組長，負責各自分管領域的巡察整改工作；辦股室負責人為成員，切實加強對整改工作的組織領導。在整改過程中，辦黨支部書記認真履行整改第一責任人的職責，召開會議研究巡察整改工作，對重要工作親自部署、重大問題親自過問，班子成員嚴格對照整改方案和問題臺賬按照職責抓好整改落實工作，確保了巡察整改工作的順利推進。

     （三）制定整改方案，細化整改措施。針對巡察組反饋的問題和意見建議，辦黨支部委員會全面認真梳理，制定了《遂溪縣人民政府地方志辦公室黨支部關于落實縣委第四巡察組巡察反饋意見的整改工作方案》，將巡察組反饋的13個問題進行責任分解，明確每項整改任務責任領導、責任股室和整改時限，做到逐一對照檢查，逐一落實責任，逐一建立臺賬，逐一整改落實。 

     （四）注重建章立制，鞏固整改成果。辦領導班子堅持階段性和長期性相結合，整改工作與制度建設相統籌，以巡察整改作為全面從嚴治黨的新起點，把巡察整改成果與黨建工作融為一體，建章立制，進一步強化制度保障，新修訂完善6項制度，力求從源頭上杜絕巡察發現問題再次發生，堅持用好的規范的制度管人管事，全面加強自身建設和隊伍建設，鞏固深化巡察成果。

       二、對巡察反饋意見所指出問題的整改

       截至目前，巡察組反饋的6個方面13個具體問題已基本整改到位，具體整改落實情況如下：

      （一）對黨的政治建設方面的整改

       1.對政治理論學習重視不夠。

       結合單位實際，研究制定了《遂溪縣人民政府地方志辦公室學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神工作方案》。制定《縣志辦黨支部2020年度專題學習計劃》《遂溪縣人民政府地方志辦公室習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習計劃》《縣志辦黨支部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習計劃安排表》，并按計劃開展集中學習和個人自學，要求每位黨員干部做好學習筆記。

      （二）對黨的思想建設方面的整改

       1.黨的組織領導核心作用弱化。

       修訂完善《黨支部支委會議事規則和決策程序制度》《遂溪縣人民政府地方志辦公室領導班子議事規則和決策制度》《遂溪縣人民政府地方志辦公室“三重一大”決策制度》，明確會議內容、議事規則和決策程序，認真貫徹執行民主集中制原則。專題學習貫徹《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，牢固樹立“四個意識”，強化黨支委領導核心作用，明確支委會基本職責，深入研究黨建各項工作。自整改以來對號入座開好各類會議，規范會議記錄。

       2.執行“三重一大”制度不到位。

       討論修訂《遂溪縣人民政府地方志辦公室“三重一大”決策制度》，特別是明確范圍標準。對“三重一大”事項做到會前有計劃、有部署，明確辦領導班子討論事項，提前準備討論資料，會中充分論證、形成決議，會后建立有效的監督機制。巡察進駐以來，縣志辦“三重一大”事項均做到了上會研究討論，同時，邀請派駐紀檢監察組成員參加會議。

       3.意識形態領域工作薄弱。

       將意識形態工作納入支委重要議事議程，制定了《2020年意識形態工作計劃》《黨支部意識形態工作責任制實施方案》。黨支部書記親自研究部署，帶頭管陣地把導向強隊伍，嚴格把好縣志年鑒出版書籍政治關、史實關；分管領導履行“直接責任人”職責，協助黨支部書記抓好統籌協調指導工作，安排意識形態專題學習，落實好“一崗雙責”。支委召開專題研究意識形態工作會議，并組織全體干部職工學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》第十九講《建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態》，組織黨員上題為《始終保持斗爭精神 打好意識形態領域主動仗》黨課。今年6月底，我辦黨支部對2020年上半年意識形態責任制落實情況進行了總結。

      （三）對黨組織建設方面的整改

       1.抓黨建力度不夠。一是存在重業務輕黨建現象。二是“三會一課”制度落實不到位。

       今年初研究制定《2020年黨支部工作計劃》，建立健全黨建工作責任制，定期組織召開支委會、黨支部大會，研究解決黨建工作中的各種問題。把黨建工作同業務工作同安排同布置，認真落實中央、省委關于抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興工作要求，扎實推進掛點鎮的精準扶貧和鄉村振興工作。認真執行“三會一課”制度，按規定召開支部黨員大會、支部委員會，上好黨課。按時向縣直機關工委報送《“三會一課”季度計劃報備表》和《“三會一課”季度報備登記表》，規范黨組織生活，規范黨支部會議記錄。縣志辦黨支部2020年上半年共召開支委會10次，黨員大會6次，班子成員講黨課3次。

       2.黨內政治生活制度落實不到位。一是民主生活會制度落實不到位，存在資料不齊和批評不到位現象。二是民主生活會批評和自我批評不到位，批評他人蜻蜓點水，自我批評避重就輕，談心活動重形式輕內容，談工作多，談思想少，未能做到“紅紅臉，出出汗”。

為確保巡察反饋問題得到整改落實，嚴肅黨內政治生活，在巡察整改專題民主生活會中嚴格按照要求，嚴格程序，確保質量，不漏一個環節。討論制定《遂溪縣人民政府地方志辦公室黨支部第四巡察組巡察反饋意見整改工作專題民主生活會方案》。班子成員深入開展談心談話，認真撰寫領導班子對照檢查材料和個人發言提綱。2020年6月16日召開巡察整改專題民主生活會，在會上嚴肅認真地開展批評和自我批評，達到“紅臉出汗”效果。6月23日，制定巡察整改專題民主生活會整改方案。

       3.選人用人不規范。一是崗位用人不規范。二是干部輪崗交流力度不夠。

經班子研究討論，由于沒有合適人員，要求現任財會人員加強學習財務知識，規范執行單位財務管理制度和財務公開制度。針對干部輪崗交流力度不夠問題，領導班子就相關干部調整問題進行研究，制定了《遂溪縣人民政府地方志辦公室中層干部交流輪崗實施方案》。因相關特殊情況，已按照縣委辦《關于印發<遂溪縣領導干部交流輪崗實施辦法>的通知》（遂辦發〔2016〕2號）第九條第三款規定已向縣委組織部提交暫緩交流請示。

      （四）對黨的作風建設方面的整改

       1.落實中央八項規定精神不到位。

       完善《遂溪縣人民政府地方志辦公室公務車輛使用管理制度》，認真做好公車使用管理臺賬，做好車輛使用管理，規范加油方式、維修停放和駕駛員職責。開展公車使用專項整治工作，對2018—2020年加油卡充值、公車使用情況進行全面梳理、逐一核查。組織人員對巡察反饋現金加油的原始憑證和票據進行核實。據核實，2018-2019年現金加油金額為995.6元，由于下鄉防風、扶貧等緊急工作且加油卡充值不及時導致，其余9500元為加油卡充值。由專人負責記錄出車臺賬，登記加油卡使用和公車使用管理臺賬。截至今年6月底，縣志辦不再有現金加油現象，專卡專用。

      （五）對黨的紀律建設方面的整改

       1.財務管理不規范。

       規范執行財務管理制度，嚴格財務審批報銷票據，財務支出票據必須有事由、經手人、審核人、審批人，嚴格按照財務審批程序進行報銷，財務人員、審核人員、審批人員對報銷票據進行嚴格審核，對不規范的一律不準報銷入賬。對巡察涉及沒有報銷人經辦人簽名的附件（單）已經要求重新簽名確認。同時，對反饋的定額食品發票已要求報銷人補齊了明細費用清單。

        2.未按規定登記固定資產。

       組織財務人員對固定資產進行全面清理，全部按規定登記固定資產明細賬。截止2020年6月15日，固定資產已全面登記在冊。

       3.財務公開不夠及時。

       研究制定《遂溪縣人民政府地方志辦公室財務管理制度》《遂溪縣人民政府地方志辦公室財務公開制度》。凡財政核撥的公用經費、重大財產的處置物資的采購以及涉及干部職工利益的重大經濟事項均及時公開。截至6月底，我辦已對2020年第一、二季度財務及公務接待、公車使用、公款出國(境)等三公經費使用情況進行公開。同時，對2019年公務員考核結果、單位應休未休年休假人員名單、扶貧濟困捐款及黨費收繳等情況進行公開。

      （六）對全面從嚴治黨方面

       1.支委落實全面從嚴治黨主體責任不力。一是支委沒有召開專題會議研究布置全面從嚴治黨工作。二是對主體責任認識不高、重視不夠。

       完善修訂《黨風廉政建設責任制若干規定》，明確黨支部委員會的主體責任，明確監督檢查程序和責任追究和懲處有關事項，對重點領域、關鍵環節加強監督。黨支部書記為第一責任，其他委員為分管領導責任，將全面從嚴治黨擺上重要議事日程。推進主要領導與各分管領導及各股室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，年終將支委班子成員落實“一崗雙責”情況列入年終考核和述職的重要內容，同時也作為年終評先評優的重要依據，真正做到與業務工作同部署、同落實、同考核。及時傳達上級會議精神，定期召開全面從嚴治黨工作專題會議。2020年4月25日，支委召開全面從嚴治黨工作專題會議，學習中共中央辦公廳《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，深化責任意識。會上，回顧2019年全面從嚴治黨工作情況，并對2020年全面從嚴治黨工作進行部署。加強支委班子成員與黨員干部談心交流，按規定報送第一、二季度《提醒談話和訓誡談話登記表》和《提醒談話和訓誡談話記錄表》。

       2.監督責任落實不到位。一是傳達上級會議精神不到位。二是對派駐紀檢監察組監督工作不重視。

       傳達學習中央、省、市紀委全會精神，把思想統一到上級紀委監察委全會精神決策部署上來，領導班子認真研究措施，用扎實的行動來推動會議精神落地見效。傳達學習縣紀委《關于2起違反中央八項規定精神典型問題的通報》，對照要求進行“體檢”，對照案例吸取教訓，做到令行禁止；節假日期間對全體黨員干部提醒監督，做到干部早提醒、早打招呼。提高認識，高度重視派駐紀檢監察組監督工作，今年巡察整改民主生活會和“三重一大”會議主動邀請派駐紀檢組成員參加。

       三、著力構建長效機制，推動巡察整改向縱深發展

       縣志辦將以這次巡察整改工作為新的起點，深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深化落實全面從嚴治黨主體責任，全面加強黨的建設，堅持深化鞏固整改成果，健全完善長效機制，推動巡察整改向縱深發展，為地方志事業發展營造一個風清氣正的良好政治環境。

      （一）堅持深化鞏固整改成果。縣志辦將持續抓整改的力度不減、責任不變、標準不降，嚴格按照縣委巡察工作要求，緊盯目標問題，對已經完成的整改工作，認真開展“回頭看”和不定期抽查，鞏固整改成效；對已初見成效的整改工作要長期堅持、緊盯不放，并將整改成果正確運用到各項工作中。

      （二）堅持健全完善長效機制。針對巡察反饋的意見堅持舉一反三，深刻反思，在地方志工作中落實整改要求，更加注重治本。強化干部管理與教育，樹立“四個意識”，提高政治素養。進一步健全完善各項規章制度，黨員管理堅持“嚴”字當頭，嚴格按照規章制度進行規范化、制度化管理。著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，力爭做到解決一個問題，堵塞一個漏洞，形成一套機制，防止問題反彈。

      （三）堅持認真履行“兩個責任”。嚴格執行民主集中制和“三重一大”制度，切實履行管黨治黨的主體責任，加大黨建工作力度，認真執行黨風廉政建設責任制，增強對黨員干部教育力度，對發現的苗頭性、傾向性問題要早打招呼、早提醒。

遂溪縣人民政府地方志辦公室

             2020年6月30日