2022年，我局認真貫徹落實國家、省、市、縣法治政府建設工作要求，努力提高依法行政、依法治教水平，促進全縣教育事業和諧健康、高質量發展。黨的建設實現兩個全覆蓋，構筑新高地；重點項目建設按期推進；教育教學質量顯著提升，教科研成果卓著；尊師重教氛圍日益濃厚，教育生態日益向好，為我縣推進“1+3+6”行動計劃、建設市域副中心城市提供教育法治保障。法治政府建設年度報告如下：

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署

　　黨的二十大召開以來，我局以召開黨組會、黨組擴大會議、全縣教育系統校長園長會議等形式對深入學習貫徹黨的二十大精神進行全面部署，各股室、各學校以會前預熱學、會中實時學、會后深入學等方式全面開展學習貫徹工作。深刻認識到全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安，我們要扎實推進依法行政，轉變政府職能，優化政府職責體系和組織結構，提高行政效率和公信力，全面推進嚴格規范公正文明執法；要引導教育系統全體師生干部做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，努力促使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

　　一是加強班子學習。黨組成員帶頭深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，引導黨員干部增強法治意識，確保教育系統法治建設順利推進。二是積極開展“憲法日”宣傳教育活動。加強局機關和校內校外宣傳，做到學校、社會、家庭三結合，積極開展法制宣傳活動，弘揚憲法精神、履行憲法使命、維護憲法權威。三是營造推動教育高質量發展的良好法治環境。堅持“法治是最好的營商環境”理念，不斷深化“放管服”改革，深化機關作風建設，營造穩定、公平、透明、可預期的法治環境，推動教育高質量發展。

　　三、2022 年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

　　（一）加強領導，明確依法行政職責。局主要負責人高度重視依法行政、依法治教工作，多次召開專題會議，研究部署教育系統的依法行政、依法治教工作。切實加強組織領導，進一步明確行政執法責任。領導小組成員分工到人，職責明確。局長作為依法行政工作第一責任人，負責全面的統籌領導工作；副書記、副局長負責協調、督促分管股室的實施工作。根據各股室的業務范圍及主要工作職能，將有關的教育法律法規分解到股室，把教育行政執法責任落實到具體的崗位，建立起“依法行政，人人有責”的工作機制。

　　（二）強化措施，強力推進法治政府建設工作。一是強化制度建設。分別建立完善了局黨組中心組、黨支部小組學法、講法、執法等制度，并把尊法學法守法用法情況作為干部教師年度考核的重要內容，同時保障普法工作所需經費。二是強化法治體系建設。建立完善了縣教育局普法責任清單，重點加強對《中華人民共和國憲法》《教育法》《教師法》《未成年人保護法》《民法典》等法律法規的普法宣傳。三是極力推動執法隊伍建設。目前，我局已有18名公務員取得了執法證，這是我局法治政府建設的一大亮點。四是多措并舉，多層次開展普法宣傳。加強普法學習培訓，全面提升局機關黨員干部依法行政和學校校長、教職工隊伍依法治教執教的法律水平；開展普法宣傳，全面提升中小學生尊法學法知法守法用法的意識與素養。

　　四、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025 年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我省 2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況

　　組織全系統干部教師深入學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》和《廣東省法治政府建設實施綱要》，加強落實我省 2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點工作，在學懂、弄通、做實上下真功夫，注重采取理論和實踐、歷史和現實、當前和未來相結合的方法，掌握《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》和我省 2022年全面依法治省工作要點、法治政府建設工作要點工作基本內容、基本標準和精神實質，做到學思踐悟、融會貫通，增強法治思維、提升法治意識、樹立法治觀念，自覺將理論知識運用到教育工作實際中，抓實抓好“綱要”和“工作要點”落實工作，為持續深入推進依法行政、全面建設法治政府作出應有的貢獻。

　　五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況

　　根據教育工作實際，組織全體干部采取形式多樣的方法，深入學習宣傳貫徹《中華人民共和國審計法》等新施行、新修訂法律法規，加強對執法人員的培訓，規范民辦幼兒園、教育培訓機構的審批，教師資格證申請等工作，確保依法依規辦事。

　　六、2022 年度推進法治政府建設工作情況

　　（一）主要舉措和成效

　　1.建章立制，健全依法行政制度體系

　　按照文件制訂程序合規合法地制定了一系列制度、規定和工作方案，都經過班子會議、股室負責人會議、干部會議反復討論，廣泛征求意見，反復修改，不斷完善。切實做好重大行政決策文件《遂溪縣教育發展“十四五”規劃》合法性審核、聽取公眾意見、專家論證、風險評估、備案審查等工作。全年共發文422件，制定或完善了38項管理制度、規定和工作方案，包括《遂溪縣校外培訓機構專項治理行動方案》《遂溪縣中小學生校內課后服務工作指導意見》《遂溪縣教育局內部業務事項審批權限管理制度》《遂溪縣公辦中小學撤并資產管理工作暫行辦法》《2022年秋季遂溪縣初中招生工作實施意見》《2022年秋季遂溪縣縣城小學一年級新生招生工作實施意見》《遂溪縣新冠肺炎防控指揮辦校園疫情防控工作專班工作方案》等。

　　2.加強監督，推進行政決策科學化民主化法治化

　　一是強化依法決策。制定并按年度動態調整重大行政決策事項目錄。積極開展重大行政決策公眾參與工作，對社會關注度高的決策事項，通過教育局網站、新聞媒體向社會公布決策信息，對決策內容、目的、依據、影響等情況進行說明，征求社會公眾意見，并及時反饋意見。二是嚴格落實重大行政決策程序。加強重大行政決策合法性審查，重大行政決策作出前或向上級機關報送草案前，經過縣司法局合法性審查。不斷推進科學民主依法決策，作出重大行政決策都經集體討論決定，及時跟蹤了解決策實施情況。健全完善決策過程記錄和材料歸檔機制。認真落實法律顧問制度，局機關和各學校（幼兒園）聘請法律顧問達100%。

　　3.突出重點，堅持嚴格規范公正文明執法

　　一是深化行政執法體制改革。重點加強執法隊伍建設，落實執法人員持證上崗和資格管理制度。目前,我局共有18名公務員取得了執法證。二是加大重點領域監督執法力度。按照審批程序，辦理了3所民辦幼兒園地址變更手續及4所民辦幼兒園終止辦學手續。分別于春季和秋季開學前開展無證幼兒園清理整治專項行動，目前，我縣無證幼兒園已清零。針對教育培訓等群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治，聯合縣市監局、公安局等部門先后出動執法人員78人次，查處無證經營的非學科類培訓機構22所，無證學科類培訓機構1所。目前，學科類機構已清零，非學科類合規機構共14所。完成中小學教師資格認定440人，教師資格定期注冊共3712人。中小學生學籍轉入審批1683人（其中跨省轉入43人），轉出審批1812人（其中跨省轉出65人）；休學審批127人，復學審批118人。嚴格執行“十不得一嚴禁”；及時處理關于違規補課和亂收費的投訴，規范我縣中小學幼兒園辦學行為。三是強化依法執法、規范執法。落實國務院《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。四是創新行政執法方式。落實“誰執法誰普法”普法責任制，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式執法。五是強化重大突發事件依法處置。持續做好常態化條件下依法防控疫情工作。加強突發事件監測預警、信息報告、應急響應等機制建設，提高突發事件依法處置能力。

　　4.防患未然，加強矛盾糾紛行政預防調處化解

　　貫徹實施《廣東省信訪條例》，依法及時處理信訪訴求。對屬于本機關法定職權范圍內的信訪事項，依法受理，及時妥善處理；對不屬于本機關職權范圍的信訪事項，及時轉送有權處理的行政機關處理；對依法應當通過訴訟、仲裁或者行政復議等途徑解決的信訪事項，告知信訪人依照法定程序向有關機關提出。將“雙減”工作作為教育督導的“一號工程”，全力推動，我縣五項指標都達到了預期；在全市率先引進平臺實行課后服務信息化管理，推進我縣“雙減”工作深入開展。嚴格落實教育部“十項嚴禁”紀律，切實規范義務教育學校招生入學行為，房產小區的熱點、焦點問題得到有效化解，學生家長滿意，社會和諧穩定。一年來，辦理信訪案件19件，12345熱線319件，按時辦結率100%，群眾滿意度100%。特別值得一提的是，理順了3988名教師的人事關系，其中2021年“縣管校聘”1208人，布局調整撤并學校教師分流739人，將面上小學教師編制歸入所屬中心小學共2041人，做好報人社局和編委辦、財政局備案工作，困擾教育系統多年的人編分離問題得到解決,確保教育系統和諧穩定。

　　5.與時俱進，全面主動落實政務公開

　　一是加強政務公開制度化、標準化、信息化建設。扎實做好各類規劃和重點領域信息主動公開，及時準確做好疫情防控信息公開，全面提升政府信息公開工作年度報告質量。成立了以局主要領導為組長的政府信息公開領導小組，每年聽取1次政務公開工作匯報并研究部署推進工作，明確分管負責人，細化工作分工并對外公布。二是深化重點領域信息公開。深化“放管服”改革信息公開，將教育工作的重大部署、助學扶貧、義務教育學校改薄提升、學校基建和黨風廉政建設、改革舉措、發展規劃、招生計劃等教育信息對公眾開放，持續加大主動公開力度，保障信息公開目錄日常更新。三是加強政策解讀回應。將政策解讀工作貫穿政策起草、發布、實施的全過程，如對縣城小學一年級招生的政策解讀等。充分發揮政府網站和OA系統、微信公眾號等新媒體平臺作用，對重要政策文件進行深入解讀，提高公眾對政策的“獲得感”。加強意識形態工作，切實履行政務輿情應對處置主體責任，建立健全輿情監測、研判、通報、處置機制，事件發生后要快速反應、主動介入、及時處置、密切跟進，第一時間發布權威信息，及時回應社會關切。四是推進政務新媒體健康有序發展。加強與南方日報、湛江日報、遂溪縣人民政府網、融媒體的合作，利用主流媒體的影響力，廣泛宣傳我縣教育發展成就和經驗，宣傳教育政策法規，主動接受社會各界和廣大人民群眾的監督。其中南方日報發布信息8條，在融媒體發布信息21條，在遂溪縣人民政府網發布信息64條，處理群眾留言57條。

　　6.自覺履責，強化對行政權力的制約和監督

　　一是自覺接受人大和政協的監督。及時研究辦理人大代表和政協委員提出的建議和提案。2022年，我局共辦理人大、政協建議提案16件。二是強化內部監督。將政府信息公開、信訪辦理、規范性文件制定、重大行政決策、“雙隨機、一公開”工作、重點法律法規宣傳貫徹等納入監督檢查范圍，并將檢查結果作為內部整改和績效考核的重要依據。三是完善社會監督和輿論監督機制。建立健全違法行政行為投訴舉報登記制度，向社會公布投訴舉報電話、通訊地址及電子郵箱，通暢舉報箱、電子郵箱、熱線電話等監督渠道，建立健全統一政務咨詢投訴舉報平臺。四是繼續保持遏制腐敗的“高壓”態勢，依法執紀。堅持查處損害群眾利益、敗壞教育形象、危害教育改革與發展的違紀案件。2022年，立案5件，初核了結1件，函詢2件，提醒談話17人，確保教育環境風清氣正。

　　7.強化普法，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是提高站位，全方位壓實普法工作責任。堅持把普法工作列入局黨組會議重要議程，納入日常工作計劃，成立領導機構并根據人事變動及時調整普法工作領導小組，局主要領導任組長，其他黨組成員、副局長任副組長，下設辦公室，統籌和指導本系統普法宣傳教育工作，保障普法經費落實。大力推進依法治校示范校建設，已創建廣東省“依法治校示范學校”6所，100%學校榮獲廣東省“依法治校達標學校”稱號。二是多措并舉，多層次開展普法宣傳教育。深入學習貫徹黨的十九大、二十大精神，落實國機關“誰執法誰普法”普法工作責任制，進一步推動教育系統普法工作高質量發展，先后制訂印發《關于印發遂溪縣教育系統2022年度法治宣傳教育工作計劃的通知》《關于印發遂溪縣教育局2022年學法工作計劃和普法責任清單的通知》等文件，積極組織師生參加《廣東省學校安全條例》知識競賽、第七屆 “學憲法講憲法”活動、2022年“憲法衛士”活動，3名中小學生分獲市級一、二、三等獎，3名中小學生獲得市級演講比賽三等獎，其中遂城二小莫昊輝同學代表湛江市參加省的“學憲法講憲法”知識競賽；廣泛開展2022年“415”全民國家安全教育日專題教育活動、專題法治教育等，推動法治宣傳進校園。全縣教育系統455名教育行政部門工作人員均完成學習任務并在考試中取得優良成績，學法考試完成率達100%。三是多方聯動，合力提升普法宣傳教育水平。聯合相關單位開展“法律進校園”“國家憲法日暨全國法治宣傳日系列活動”“遂小獅”禁毒衛士項目啟動儀式等形式多樣的普法宣傳活動。狠抓禁毒平臺宣傳，把完成禁毒平臺任務作為檢驗禁毒成效的重要依據，全縣中小學接入平臺率100%。所有學校都開展了掃黑除惡宣傳展覽。依法治校工作扎實推進，全縣中小學校都設置了法治教育課，100%的學校都聘請了法治副校長。

　　8.查漏補缺，著力抓好上年度本部門法治政府建設突出問題的整改落實

　　一是嚴格按照要求做好行政許可和行政檢查檔案歸檔工作，確保無缺項；二是完整填寫廣東省行政執法信息公示平臺的數據錄入情況；三是進一步加強政務公開工作，得到上級領導的充分肯定。

　　（二）存在不足和原因

　　在全體教育人的努力下，2022年我局法治政府建設取得了一定的成績，但也存在問題與不足，一是法治隊伍建設有待加強，二是對違法行為的聯合執法尚待進一步探索完善。主要原因是個別同志的規范執法意識有待加強，與各單位的工作溝通還不夠順暢，政府對教育普法投入有待進一步加大等。

　　（三）下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　1. 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，進一步加強黨對法治政府建設的領導。

　　2.推進教育治理現代化，推進教育高質量發展。

　　3.進一步加強法制隊伍建設，使普法工作既常態化又有針對性。

　　4.加大聯合執法的力度，努力消除教育系統違法違紀現象。

　　5.進一步加強規范性文件監督管理。

　　6.進一步加強信息公開工作。

　　七、其他需要報告的情況

　　沒有。

遂溪縣教育局         

 2022年12月7日