湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目配套送出工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公示

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資〔2012〕2492號(hào)）、《廣東省發(fā)展改革委重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（粵發(fā)改重點(diǎn)[2012]1095 號(hào)）、《湛江市發(fā)展和改革局重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作管理辦法》（湛發(fā)改重點(diǎn)〔2019〕489號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我公司負(fù)責(zé)對(duì)湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目配套送出工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估信息情況進(jìn)行公示，征詢公眾對(duì)該項(xiàng)目的意見。

　　一、項(xiàng)目概況

　　1、項(xiàng)目名稱：湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目配套送出工程

　　2、建設(shè)單位：湛江市全潤(rùn)新能源有限公司

　　3、建設(shè)地址：位于湛江市遂溪縣楊柑鎮(zhèn)尾墩村、乾留村等境內(nèi)及周邊。具體線路起訖點(diǎn)起自于楊柑110kV光伏升壓站構(gòu)架，終止于110kV楊柑變電站進(jìn)線構(gòu)架。

　　4、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

　　配套送出工程建設(shè)包括線路工程、改擴(kuò)建出線間隔及通信光纜工程。

　　（1）線路工程

　　本工程線路起訖點(diǎn)起自于楊柑110kV光伏升壓站構(gòu)架，終止于110kV楊柑變電站進(jìn)線構(gòu)架。規(guī)模為：新建單回線路全長(zhǎng)為1×3.0千米，其中新建電纜線路共計(jì)1×0.3千米，新建架空線路1×2.7千米；另外配合110kV柑南線、110kV遂柑線進(jìn)行構(gòu)架調(diào)整，重新調(diào)整導(dǎo)線掛線1×0.5千米。新建架空部分線路及110kV柑南線、110kV遂柑線導(dǎo)線調(diào)整掛線導(dǎo)線選用JL/LB20A-300/40型鋁包鋼芯鋁絞線，新建電纜選用FY-YJLW03 64/110kV 1×800mm2型電力電纜。新建架空線路共有桿塔10基，其中直線塔4基，耐張轉(zhuǎn)角塔5基，電纜終端塔1基。

　　（2）改擴(kuò)建出線間隔

　　110kV柑南線構(gòu)架-N2擋導(dǎo)線調(diào)整重新掛線，需要從110kV楊柑變電站2M的2號(hào)間隔調(diào)整至3號(hào)間隔（原備用間隔），擴(kuò)建一個(gè)出線間隔。110kV遂柑線N115-N116-構(gòu)架擋的導(dǎo)線需要從110kV楊柑變電站1M的3號(hào)間隔調(diào)整至2M的2號(hào)間隔（原110kV柑南線間隔）重新掛線，要改造2M的2號(hào)間隔。本工程新建單回電纜接入110kV楊柑變電站1M的3號(hào)間隔（原110kV遂柑線間隔）掛線，需要改造1M的3號(hào)間隔。

　　（3）通信光纜

　　根據(jù)系統(tǒng)通信要求，沿新建楊柑110kV光伏升壓站至110kV楊柑變電站新建線路建設(shè)2根OPGW-48B1-100光纜，兼做地線用，新建光纜線路長(zhǎng)2×3.0千米。

　　5、征地搬遷及移民安置

　　本工程僅架空線路桿塔塔基需占用土地，面積約1200平方米。工程線路選線時(shí)已避開沿線村莊及生產(chǎn)生活設(shè)施，不涉及拆遷和移民安置。

　　6、項(xiàng)目總投資：約1200萬(wàn)元。

　　7、項(xiàng)目施工期：計(jì)劃施工期從2022年6月開始，2022年8月完成，共3個(gè)月。

　　二、分析初步確定的主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素及防范化解措施

　　1、《社穩(wěn)分析報(bào)告》識(shí)別本項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)主要有：項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址及建設(shè)程序的合法合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)；占地補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)；資金籌措和保障風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)；電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)；文明施工和質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理體系缺失引起帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目施工期拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的糾紛可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；施工期對(duì)周邊交通產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目建設(shè)期間安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)營(yíng)期火災(zāi)、危廢物泄漏災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；群眾異議及訴求風(fēng)險(xiǎn)。

　　2、《社穩(wěn)分析報(bào)告》對(duì)項(xiàng)目可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素提出相應(yīng)的防范化解措施要點(diǎn)

　　(1)建設(shè)單位應(yīng)按照政府建設(shè)項(xiàng)目審批流程要求，在項(xiàng)目前期審批手續(xù)完備前，不得擅自開工建設(shè)。加快項(xiàng)目規(guī)劃選址審批、環(huán)評(píng)、用地預(yù)審等工作推進(jìn)，在開工建設(shè)前完成全部審批手續(xù)，確保項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的所有審批手續(xù)齊備，切實(shí)做到程序規(guī)范，文件合法合規(guī)。

　　(2)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市的電力電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷政策，項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)確保占地審批手續(xù)齊備，用地行為合法。合理合法制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依據(jù)《湛江市人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市征收土地青苗及地上附著物補(bǔ)償辦法的通知》（湛府規(guī)[2019]16號(hào)文）及2021年2月10日公布實(shí)施的《湛江市人民政府關(guān)于公布實(shí)施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的公告》等規(guī)定，積極與被占地集體、村民等利益關(guān)系人各方協(xié)商。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的迫切性、重要性和安全性知識(shí)宣傳，引導(dǎo)村民積極支持工程建設(shè)。對(duì)因占地建設(shè)造成的臨時(shí)用地等要及時(shí)合理予以補(bǔ)償，保障村民合法權(quán)益。

　　(3) 建設(shè)單位要合理編制資金籌集方案，提前做好資金籌措；多渠道籌集資金，加強(qiáng)銀行信貸管理，盡量利用低借款利率籌款，保證本項(xiàng)目在既定工程質(zhì)量、進(jìn)度等要求下建設(shè)成本最低，確保資金籌措能完成項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)資金到位情況、項(xiàng)目的運(yùn)作情況、進(jìn)度、成本的控制等進(jìn)行計(jì)劃安排及實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)資金管理，控制投資風(fēng)險(xiǎn)。按照財(cái)務(wù)管理制度籌集和使用建設(shè)資金。加強(qiáng)投資控制，對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和設(shè)計(jì)能力進(jìn)行評(píng)審，制定內(nèi)部的工程設(shè)計(jì)管理辦法，選擇過(guò)硬的設(shè)計(jì)單位，落實(shí)設(shè)計(jì)方案評(píng)審制度，對(duì)設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的各種可能性進(jìn)行預(yù)判和論證分析，減少設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，降低投資成本增加風(fēng)險(xiǎn)。

　　(4)在項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，執(zhí)行和完善項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中提出的各項(xiàng)措施，減少擾民。

　　(5)在高壓線桿塔設(shè)置警示，防止人員長(zhǎng)時(shí)間滯留，并對(duì)設(shè)備、設(shè)施加設(shè)屏蔽；選用滿足防護(hù)微波輻射要求的產(chǎn)品；嚴(yán)格架空線路路徑選址，加設(shè)安全隔離帶。

　　(6)建立安全生產(chǎn)文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，明確崗位責(zé)任；根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)、文明施工制度及獎(jiǎng)罰辦法。施工過(guò)程中，堅(jiān)持文明施工、安全施工。依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》建立和健全工程質(zhì)量管理體系；項(xiàng)目的建設(shè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家頒布的各種質(zhì)量管理文件、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想。

　　(7)建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

　　(8)項(xiàng)目單位應(yīng)及早安排各項(xiàng)資金來(lái)源與使用計(jì)劃，拓寬資金籌措渠道，應(yīng)及時(shí)、足額支付項(xiàng)目工程進(jìn)度款，避免因資金問題引起的勞資糾紛，如發(fā)生施工單位未及時(shí)兌現(xiàn)人員工資，出現(xiàn)拖欠問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在當(dāng)?shù)厝松绮块T的配合下，有權(quán)代扣施工單位的工程結(jié)算款用于發(fā)放施工人員尤其是農(nóng)民工工資；重視用工單位法制教育，督促其加強(qiáng)農(nóng)民工工資管理。加強(qiáng)對(duì)用工單位和中介機(jī)構(gòu)管理人員的法制宣傳教育，督促企業(yè)落實(shí)清償被拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任，依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，從資金源頭上預(yù)防和減少拖欠或克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生。

　　(9)制定詳細(xì)、可行的交通分流和施工交通組織方案，以確保施工及運(yùn)營(yíng)的交通安全、暢通。施工期占用周邊村路的，對(duì)村路造成損壞的，要與村民及村委進(jìn)行充分的協(xié)商和溝通，取得村民的諒解。在施工結(jié)束后要對(duì)損壞的路面進(jìn)行修復(fù)。

　　(10)嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)以及規(guī)范制定施工管理規(guī)定，加強(qiáng)安全管理及監(jiān)督，落實(shí)工作責(zé)任及監(jiān)督人制度。施工期間應(yīng)加強(qiáng)安全教育工作，確保作業(yè)人員持證上崗，采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備和施工方案，降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。施工單位應(yīng)按照規(guī)定為作業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)，降低事故的損失，同時(shí)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行健康檢查；加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的管理和社會(huì)治安管理工作，打擊違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。

　　(11)在變壓器下方設(shè)封閉環(huán)繞的集油溝，并設(shè)地下事故油池，運(yùn)營(yíng)期加強(qiáng)集油溝和事故油池等建筑防滲漏處理管理，并制定可行的泄漏事故防范措施，提高應(yīng)急能力，能有效應(yīng)對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)；建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，與地區(qū)突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接和聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)，在發(fā)生危廢品泄漏或火災(zāi)時(shí)，將伴生/次生的污染物的影響降低到最小。

　　(12)在開工建設(shè)前加強(qiáng)與群眾、政府的溝通協(xié)調(diào)，取得大家一致意見；依據(jù)法律、政策進(jìn)行充分合理解釋，取得大部分群眾的理解和支持。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

　　社穩(wěn)分析階段，本項(xiàng)目通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)定性定量分析結(jié)果，湛江遂溪縣楊柑鎮(zhèn)100MW農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目配套送出工程在采取措施后為社會(huì)穩(wěn)定低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

　　四、征求意見的范圍及內(nèi)容

　　1、征求意見范圍

　　公示范圍主要包括項(xiàng)目周邊敏感點(diǎn)目標(biāo)村莊、村民及有關(guān)部門的利益相關(guān)者，以及其他受本項(xiàng)目影響的個(gè)人及企事業(yè)單位。

　　2、征求意見內(nèi)容

　　(1) 對(duì)本項(xiàng)目有何訴求以及相關(guān)要求；

　　(2) 擬建項(xiàng)目還有哪些主要社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素；

　　(3) 其他合理可行的防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的措施和建議。

　　五、公眾參與形式及截止時(shí)間

　　公眾可以通過(guò)書面意見、電子郵件、電話（工作日：上午8:30-11:30，下午14:30-17:30）等方式提出與項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的意見和建議。本次公示期自公示之日起10天。

　　六、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作單位及聯(lián)系方式

　　單位名稱：廣東虹宇房地產(chǎn)土地評(píng)估咨詢有限公司

　　地  址：湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)泉莊街道海濱大道北6號(hào)榮盛中央廣場(chǎng)16號(hào)樓2513-2515號(hào)辦公室

　　聯(lián)系人：鄭工

　　聯(lián)系電話：0759-2238001

　　郵政編碼：524000

　　E-mail：349887392@qq.com