遂溪縣食品藥品監督管理局部門決算情況說明
遂溪縣食品藥品監督管理局
部門決算情況說明
一、 單位情況
1、機構設置和職能
遂溪縣食品藥品監督管理局是一個正科級行政執法單位， 內設機構有，就是“1室8股1大隊10個鎮級監管工作所”。主要承擔對本縣內食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的研制、生產、經營、使用全過程監管任務，以及行政許可和行政執法的職責。
2、人員情況
根據遂機編[2013]46號文件，我局總編制人數80人。
年未我局實有在職在編人數65人；后勤雇員制人員3人；質監局移交的食品安全巡查人員3人；財政供養人員1人；退休21人。
二、部門決算情況說明
1、關于“三公”經費支出說明。“2016年三公”經費支出總額29.55萬元，其中公務用車運行費27萬元，公務接待費2.55萬元，與預算數32萬元（其中公務用車運行費27萬元，公務接待費5萬元）相比節約公務接待費2.45萬元，與 2015年公務接待費支出25500元相比持平。因公出國（出境）人數為0，公務用車購置數為0，公務用車保有量15臺，國內公務接待510人次，42批次。
2.關于機關運行經費支出說明。2016年本部門機關運行經費支出63.10萬元（與部門決算中行政單位和參照公務員法管理的事業單位般公共預算財政撥款基本支出中公用經費之和保持一致），比2015年增加1.97萬元，增長196.62%。主要原因是職能劃入，人員增加，10個鎮級監管所正式開展運作。
3.關于政府采購支出說明。2016年本部門政府采購支出總額30.67萬元，其中：政府采購貨物支出30.67萬元、政府采購工程支出0萬元、政府采購服務支出0萬元。授予中小企業合同金額0萬元，占政府采購支出總額的XX%，其中：授予小微企業合同金額30萬元，占政府采購支出總額的97.81%。（縣級部門公開的政府采購金額的計算口徑為：2016年本部門納入部門預算范圍的各項政府采購支出金額之和，并做好與2016年政府采購信息統計報表中“政府采購資金情況表”有關數據的銜接。）
4.關于國有資產占用情況說明。截至2016年12月31日，本部門共有車輛15輛，其中，其中，一般公務用車2輛、一般執法執勤用車13輛、特種專業技術用車0輛、其他用車0輛，其他用車主要是……；單位價值50萬元以上的通用設備0臺（套）；單位價值100萬元以上專用設備0臺（套）。
5.關于2016年度預算績效情況的說明。
績效管理工作開展情況。根據財政預算管理要求，我部門組織對2016年度一般公共預算項目支出全面開展績效自評。其中，一級項目2個，二級項目22個，共涉及資金896.21萬元，自評覆蓋率達到100%。
我局共組織對“食品安全專項整治”等9個項目進行了績效評價，涉及一般公共預算支出114萬元。從評價情況來看，質量指標完成率100%，效益指標較顯著，滿意度指標為95%。具體情況如下：
（一）多方協調，扎實推進，民生實事高質量完成
一是落實農貿市場開展食用農產品快速檢測工作。
今年省政府十件民生實事之一的“全省1000家農貿市場開展食用農產品快速檢測工作”。根據省、市食安辦的要求，我縣選取了城內市場、中心市場、楊柑市場等3家農貿市場。7月份，我們在城內市場建立一間快檢室，同時和廣州安諾食品科學技術有限公司簽訂快檢委托服務協議書，委托其對3家農貿市場食用農產品開展快速檢測工作。現3家農貿市場都按要求開展快檢工作，并將快檢結果在市場顯眼位置公示，讓群眾能買上“放心菜”，吃上“放心菜”。
截至目前，全縣快檢蔬菜、肉類和水產品共計5317批次，合格率達98.81%，篩查發現和銷毀了63批次644公斤的快檢不合格食用農產品，其中蔬菜類62批次641公斤；水產品類1批次3公斤，取得良好效果。
二是省衛生鎮(縣城)復審順利通過。為了迎接省衛生鎮(縣城)復審工作，我局制定詳細具體的實施方案，周密部署、舉全局之力，對縣城食品生產經營單位進行全面檢查指導，要求企業按照《廣東省衛生鎮（縣城）標準》做好食品安全工作，特別是對省愛衛辦專家組暗訪反饋存在問題的企業進行鐵腕整治，消除了創衛中難點。在11月17日省衛生鎮(縣城)現場檢查中，我局共有3個點接受檢查組的檢查考核，獲得較高評價。
（二）建章立制，明確責任，監管執法更顯規范
一是制定權責清單。結合市局清單及遂溪實際，制定權責清單（行政許可3項、行政處罰178項、行政強制10項、行政檢查15項、行政獎勵1項），明確行政監管重點，確定監管責任，嚴格按權責清單履職盡責。二是建立日常監管制度。我們制定《遂溪縣食品藥品監督管理局日常監管工作指南》，從適用范圍、檢查依據、檢查人員、檢查準備、檢查方式、檢查程序、檢查要點、檢查記錄、檢查紀律等九個方面，對 “四品一械”的日常監管進行系統規范，推進食品藥品日常監管標準化。三是完善規范執法制度。制定《遂溪縣食品藥品行政處罰程序規范》，規范執法辦案、投訴處理、物品管理、案件移送等內容。制定《遂溪縣食品藥品監督管理局推廣隨機抽查規范事中事后監管實施方案》，建立遂溪縣食品藥品重點監管企業名錄庫和執法檢查人員名錄庫，積極推行“雙隨機、一公開”監管模式。四是健全應急處置機制。健全完善《遂溪縣食品安全事故應急預案》，提高應急組織協調和響應能力。
（三）從嚴監管，突出重點，違法行為有效遏止
一是嚴審批。制定行政許可事項標準化，實施食品經營許可 “三證合一”，嚴格按照“簡政放權、放管結合、優化服務”要求，進一步簡化流程，便民利民，全年共受理行政許可事項1228個（其中受理餐飲服務許可460個，藥品經營（零售）許可63個，食品流通許可631個，保健食品經營許可74個），全部業務均在審批時限內辦結。二是落實全程監管。食品生產環節 積極響應縣政府部署的“暖企服務月”活動，多次深入服務的企業，解決企業實際困難，為18家企業做好辦證指導工作；開展大米、明膠、肉制品、食用油等重點品種專項檢查。
在食品經營環節 ，推進省食品安全示范街創建工作；開展餐飲具、食品安全“掃雷”行動和校園及周邊食品安全等專項整治，落實農貿市場食用農產品快速檢測工作；推行嬰幼兒配方乳粉店100%加入廣東省嬰幼兒配方乳粉追溯平臺，100%執行索票索證和進貨臺賬制度；
藥械方面 抓好藥品經營許可和新版GSP認證工作，加強日常監督檢查和GSP認證跟蹤檢查，強化購銷行為、票據管理的日常檢查；開展疫苗購進使用專項檢查行動，檢查疫苗接種點21家次，未發現違法購進使用行為；開展藥品“雷霆行動”行動。保化品領域，開展保健食品“藍劍行動”，繼續組織開展“四打一規”專項整治；展化妝品市場安全治理示范區建設工作。
三是突出嚴格執法辦案。針對群眾關注以及抽檢監測反映的突出問題，重點打擊非法添加、摻假摻雜、假冒偽劣、標簽不明等違法行為。全縣查辦食品藥品違法案件64宗，罰沒款共18.1萬元；向公安部門移送案件3宗。
四是落實企業主體責任。針對薄弱環節和突出問題，約談企業100家次，引導企業自覺規范生產經營行為；開展示范創建工作，新創建省食品安全示范街1條；餐飲服務食品安全量化分級管理。
（四）創新方式，強化支撐，監管水平不斷提升
一是開展“智慧食藥監”試點工作。經多次培訓，我們已利用移動終端、便攜打印機等電子設備，開展日常監督檢查，及時傳送信息至省“智慧食藥監”系統為平臺，使基層監管工作更加便捷、精準、高效。目前，通過省“智慧食藥監”平臺上傳日常檢查表357份，市場快檢5036批次，藥品保健品快檢202份，食品安全抽檢45份；通過國家食用農產品直報系統上傳250份。二是加強抽檢監測，強化風險管理。全年完成食品抽檢監測285批次；完成藥品監督性抽檢任務60批次，其中不合格25批次，靶向命中率42%；快篩快檢藥品（保健食品、化妝品）共202批次，篩出陽性17批次，不合格產品處理率100%。三是堅持問題導向，完成不良監測。全縣共報告和監測藥品不良反應646例，醫療器械不良事件240例, 化妝品不良反應39例。
（五）整合資源，拓寬渠道，社會共治格局初步建立
我局加強對新修訂《食品安全法》、新修正《藥品管理法》、《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》等食品藥品安全領域法律法規的宣傳教育，宣傳正能量，推動食品藥品等“四品一械”監管形成社會共治新格局，營造了學法知法依法的濃厚氛圍。一是對協管員進行集中培訓學習。二是利用電視、網站、“3·15”消費者權益日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”法制宣傳日、食品安全宣傳周等載體，多渠道宣傳。三是組織全縣各餐飲服務單位和藥品經營企業負責人簽訂《食品安全責任書》、《藥品安全責任書》和《誠信經營承諾書》，強化食品藥品安全企業“第一責任人”意識。四是組織藥品從業人員再教育和餐飲食品從業人員食品安全知識培訓6000多人次。五是暢通舉報投訴渠道。通過網站、短信、宣傳欄等方式公布局的投訴電話，開通全縣統一的12345舉報投訴熱線，全力打通新聞媒體和群眾口頭兩個輿論場。全年共接到舉報投訴信息28宗，采納28宗，調查處理28個，立案查處9宗。
（六）加強建設，錘煉隊伍，服務能力進一步提高
一是加強黨組織建設。深入開展“兩學一做”學習教育等工作。完善機關黨支部架構，加強黨組織建設，開展黨員駐點聯系、志愿服務群眾工作。二是加強黨風廉政建設。完善黨風廉政建設責任制工作領導小組，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。開展行政審、局重大案件和許可事項回訪等活動。開展黨員干部廉政談話，強化黨員干部廉潔從政意識和自律意識。三是加強隊伍能力建設。舉辦干部綜合能力提升培訓班，參加省局、市局及相關部門各類培訓班64個，參加培訓1397人次。
績效評價結果：自評優。
