為深入貫徹落實中央和省、市委關于加強和改進未成年人思想道德建設的有關精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕4號文件），進一步加強我鎮(zhèn)村（社區(qū)）未成年人思想道德建設，充分發(fā)揮村（社區(qū)）的教育平臺作用，構建學校、家庭、社會"三結合"的教育網(wǎng)絡，為未成年人創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，特制定如下實施方案：????

一、指導思想

加強村（社區(qū)）未成年人活動站建設，務必以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實中央和廣東省、湛江市關于加強和改進未成年人思想道德建設的有關精神，圍繞踐行社會主義核心價值觀和創(chuàng)建文明和諧村（社區(qū)），拓展未成年人校外活動空間，豐富未成年人的校外文化生活，培養(yǎng)未成年人高尚的思想品質和良好的道德情操，發(fā)揮村（社區(qū)）的教育平臺作用，進一步完善學校、家庭、社會"三結合"的教育網(wǎng)絡，促進未成年人健康成長、全面發(fā)展。

二、創(chuàng)建標準及內(nèi)容??

????村（社區(qū)）未成年人活動站，要按照陣地、隊伍、活動、制度四個方面，達到"四有"標準。具體標準及內(nèi)容如下：

?（一）有陣地??

（1）在村（社區(qū)）居委會建立未成年人活動站，設有"村（社區(qū)）未成年人活動站"統(tǒng)一標志牌。

（2）村（社區(qū)）未成年人活動站包括室外活動場所和室內(nèi)活動場所。活動場所面積原則上要按照建設部、民政部《關于進一步做好社區(qū)未成年人活動場所建設和管理工作的意見》（建規(guī)【2004】167號）所規(guī)定的標準執(zhí)行。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，室外活動場所面積不得少于200平方米，室內(nèi)活動場所面積不得少于40平方米。

（3）村（社區(qū)）未成年人活動站原則上要有獨立場所，暫不具備條件的村（社區(qū)），可采取資源共享，陣地整合的方式解決，確保村（社區(qū)）未成年人開展活動的需要。

（4）村（社區(qū)）未成年人活動站應配備必要的文體活動設施。如健身娛樂設施和桌椅、電視、電腦、錄音機、照相機、VCD(CD)機、少兒圖書機文體器材。

（二）有隊伍

村（社區(qū)）未成年人活動站至少建有四支隊伍。

（1）有一支專、兼職工作者隊伍。由村（居）委會牽頭，聯(lián)合村（社區(qū)）內(nèi)中小學共青團、少先隊員組織，配備一支由村（社區(qū)）工作者和中小學共青團、少先隊員輔導員組成的專、兼職村（社區(qū)）未成年人思想道德教育工作隊伍。負責村（社區(qū)）未成年人活動站各項教育、實踐活動的組織和實施。

（2）有一支志愿服務隊伍。組建一支素質較高、責任心強、懂得村（社區(qū)）教育規(guī)律、熱愛未成年人教育工作并有一定專業(yè)特長（比如教育、藝術、法律等），自愿為村（社區(qū)）未成年人服務的志愿者隊伍，扶助村（社區(qū)）未成年人活動站開展活動。

（3）有一支“五老”隊伍。由村（社區(qū)）內(nèi)關心未成年人成長的老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”人員組成。對未成年人進行革命傳統(tǒng)教育和思想道德教育，配合村（社區(qū)）開展各種形式的社會實踐活動。對網(wǎng)吧、書刊市場等村（社區(qū)）文化場所和校園周邊環(huán)境進行監(jiān)督，對各種不文明行為進行勸阻，對危害未成年人健康成長的不良現(xiàn)象進行舉報。

（4）有一支少兒文體活動隊伍。將村（社區(qū)）內(nèi)的孩子組織起來，培養(yǎng)、發(fā)展其多方面的文體特長，定期組織開展豐富多彩的文體活動和道德實踐活動，使孩子們在健康有益的活動中受到教育和熏陶。

（三）有活動

村（社區(qū)）未成年人活動站要精心設計富有村（社區(qū)）特色、符合未成年人特點的活動載體，努力形成一批主題鮮明、新穎生動、富有趣味、感染力強的品牌活動項目，使廣大未成年人在參與中受到教育，得到提高。

（1）突出思想道德內(nèi)涵，開展踐行社會主義核心價值觀的教育活動。把愛國主義、集體主義、社會主義教育和世界觀、人生觀、價值觀教育，社會公德和家庭美德教育融入到各種教育活動中去，讓孩子們在身體力行中認同道德模范，在潛移默化中養(yǎng)成良好習慣。

（2）突出健康快樂、自主參與。開展適合未成年人特點，寓教于樂的文體活動，使未成年人在活動中接受熏陶、增強體質、學會做人。

（3）突出共創(chuàng)和諧，開展親子互動等家庭活動項目。組織好學生放學后、家長下班前以及雙休日、寒暑假的活動，豐富學生的校外生活，解除家長的后顧之憂。

（三）有制度

村（社區(qū)）未成年人活動站要建立完善必要的工作制度，確保各項活動落到實處。

（1）建立聯(lián)席會議制度。在鎮(zhèn)、村（居）委會分別建立聯(lián)席會議制度，由鎮(zhèn)、村（居）委會主要領導牽頭，聯(lián)席會議成員由境內(nèi)學校、村（居）委會、工商所、派出所等有關部門負責人和家長代表、志愿者代表組成。定期召開聯(lián)席會議，溝通情況，研究工作，部署任務，使各項教育活動得到有效落實。

（2）建立檔案管理制度。活動站要建立村（社區(qū)）未成年人檔案和人力資源檔案。村（社區(qū)）未成年人檔案包括轄區(qū)內(nèi)未成年人的數(shù)量、年齡結構、愛好特長、家庭情況、思想狀況等。重點關注村（社區(qū)）問題少年、貧困家庭子女、流動人口子女等未成年人特殊群體，根據(jù)其不同需求進行幫扶和管理；村（社區(qū)）人力資源檔案包括轄區(qū)內(nèi)志愿者隊伍和“五老”隊伍的基本情況。

（3）建立定期活動制度。村（社區(qū)）未成年人活動站要定期組織活動，根據(jù)上級精神，配合鎮(zhèn)、村（居）委會不同時期的工作任務安排活動內(nèi)容，制定活動計劃，并利用寒暑假和重點節(jié)日、紀念日搞好未成年人思想道德教育和實踐活動，使活動經(jīng)常化、制度化。

（4）建立目標考核制度。各村（社區(qū)）要把未成年人活動站建設納入村（社區(qū)）工作的重要內(nèi)容，納入年度目標考核，明確工作任務，年底進行考核，并把考核結果作為評選文明村（社區(qū)）的重要條件之一。

三、任務目標

村（社區(qū)）未成年人活動站建設是一項長期任務，各村（居）委會和有關單位要本著全面部署，重點推進的原則，積極開展村（社區(qū)）未成年人活動站建設。2019年，全鎮(zhèn)重點建設至少21個村（社區(qū)）未成年人活動站。

四、評比表彰

為促進村（社區(qū)）未成年人活動站建設工作順利開展，年內(nèi)鎮(zhèn)文明辦將對全鎮(zhèn)未成年人活動站建設情況進行全面檢查，并評選表彰一批先進活動站。今后，鎮(zhèn)文明辦將對各村（社區(qū)）未成年人活動站建設工作進行評比表彰。

五、有關要求

（1）高度重視。各村（居）委會和有關單位要高度重視村（社區(qū)）未成年人活動站建設，將其作為加強未成年人思想道德建設的重要抓手，納入精神文明建設工作的重要內(nèi)容。要認真謀劃、制定方案、抓好試點，按照村（社區(qū)）未成年人活動站創(chuàng)建標準，積極推進活動站的規(guī)范化、制度化建設。要結合實際、因地制宜、大膽創(chuàng)新，積極探索村（社區(qū)）未成年人活動站建設的新思路、新方法，確保活動站建設落到實處，取得實效。

（2）加強協(xié)調。村（社區(qū)）未成年人活動站建設，涉及的相關單位，要各負其責，協(xié)調聯(lián)動，形成合力。鎮(zhèn)文明辦要加強協(xié)調督導，及時了解情況，強化信息反饋。要協(xié)調教育、民政、規(guī)劃等部門充分發(fā)揮在工作隊伍建設、基層組織建設和活動站建設等方面的優(yōu)勢，為未成年人活動站建設創(chuàng)造條件。要協(xié)調文化、公安、工商等部門加強對村（社區(qū)）文化環(huán)境的治理，為未成年人活動站創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要協(xié)調共青團、婦聯(lián)、關工委、科協(xié)等有關群眾團體，充分發(fā)揮群眾基礎廣泛、組織網(wǎng)絡健全、工作方式靈活的優(yōu)勢，協(xié)助村（社區(qū)）組織開展豐富多彩的活動。要協(xié)調企業(yè)和鄉(xiāng)賢達人積極支持村（社區(qū)）未成年人活動站建設，通過結對幫扶、陣地資源共享、協(xié)力共建和愛心幫建等多種方式，加大對村（社區(qū)）未成年人活動站建設的投入，為未成年人創(chuàng)造良好的活動空間。

（3）抓好典型。本著以點帶面、全面推進的原則，抓好試點，確定有一定工作基礎的村（社區(qū)）作為示范點，重點扶持，抓出一批未成年人活動站建設先進典型。要認真總結推廣典型經(jīng)驗，利用新聞媒體進行廣泛宣傳，通過典型示范，推動村（社區(qū)）未成年人活動站建設工作順利進行。

界炮鎮(zhèn)人民政府

2019年4月22日