鎮十八屆人大
六次會議文件(1)
政府工作報告
——2024年4月26日在烏塘鎮第十八屆
人民代表大會第六次會議上
一、2023年工作回顧
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建設社會主義現代化國家奠定堅實基礎的重要一年，也是烏塘鎮發展歷程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜的發展環境、多重疊加的風險挑戰，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，深入貫徹落實中央和省、市、縣決策部署，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，在鎮人大的監督和支持下，風雨兼程、迎難而上，積極開展“競標爭先”行動，以“比學趕超”的狀態推進縣委“1+3+6”行動計劃，全力實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，辦成了一件又一件實事，攻克了一道又一道難關，打贏了一場又一場勝仗，經濟社會事業發展持續向好，民生福祉持續改善，社會大局和諧穩定。
（一）堅持把產業發展作為主引擎，著力釋放經濟發展活力。
經濟活力持續增強。2023年年，我鎮實有固投項目共4個，規上企業1家，累計完成固投7939萬元，經濟發展形式持續向好。引導虹茂工藝、正大（湛江）豬產業有限公司、龍盟鋯業有限公司等企業積極貫徹新發展理念，融入“百千萬工程”發展格局，虹茂工藝上半年產值環比提升73.3%，龍盟鋯業有限公司投入1500萬元完成二期擴產。高標準落實“五經普”工作，完成單位清查數230個，完成個體戶1111個，其中有證上報數為344個，無證為767個，較2018年四經普無證個體戶358個增加了409個。產業發展欣欣向榮。主動融入2023廣東荔枝“12221”市場體系建設總行動，以“黨建引領+政府搭臺+多方參與+群眾增收”的發展思路，精心策劃舉辦2023廣東遂溪“仙品荔”產業高質量發展暨品牌營銷系列活動，5月10日舉辦“仙品荔”上市發布會；5月13日在越秀區舉辦“仙品荔”灣區品鑒會，推動“仙品荔”出圈大灣區；5月26日央視《朝聞天下》節目連線直播宣傳湛川河谷“仙品荔”當天引爆銷售高潮，果農比往年同期增收500萬元。通過連線黑龍江、培育新農人、全方位宣傳推介、打造新屋溪泉荔枝專業種植示范合作社，線上線下相結合，聚焦遠近兩端市場，助力“仙品荔”火爆出圈。截至6月2日，湛川河谷“仙品荔”已全部售出，銷售額超過2億元，比去年增收0.5億元，其中電商銷售額約2600萬元。遂溪烏塘“仙品荔”品牌營銷活動榮獲廣東農產品品牌最高獎“紅荔獎”營銷推廣類三等獎；投入50萬元扶持南藥種苗繁育企業，投入100萬元在外坡村建成南藥培育基地及南藥文化主題小公園，引導南藥種業朝產業化、規模化、科學化發展，進一步促進烏塘鎮傳統特色產業南藥產業發展壯大，目前種植面積6000多畝，年產值1.5億元。營商環境持續向好。深入推進“三個服務”，鎮班子成員深入企業，幫助企業解決發展難題。率先完成市場主體培育工作，新增個體工商戶和農民專業合作社兩項指標完成率均排全縣第一。新引入廣東湛江麒檸農業科技有限公司，在烏塘打造高標準香水檸檬產業基地，項目計劃投資1億元，計劃固投投資總額7000萬元，年產值預計達2個億，年稅收預計達500萬；烏塘大酒店項目成功簽訂投資意向書。
（二）堅持把基礎建設作為重點，著力提升鎮村功能品質。
持續鞏固脫貧攻堅成果。建立健全防返貧監測和幫扶機制，采取基層主動發現、日常監測和預警監測相結合的方式，加強對監測對象的動態管理。持續鞏固脫貧攻堅成果，常態化開展集中排查和動態網格化監測，落實落細幫扶政策，每月組織1次對全鎮209戶脫貧戶共508人開展集中走訪，對監測戶精心制定一戶一方案幫扶措施。
全力推動美麗圩鎮建設。在全縣率先完成鎮區三線下地，完成鎮區排污支管及戶接入建設，持續完善鎮區排洪防澇設施建設；完成鎮自來水廠建設；完成鎮農貿市場、三鳥市場改造提升并投入使用；建設（拓寬）道路共計43.521公里，建設鄉村步行道13.63公里；安裝路燈約1771盞，亮化道路約44.275公里；安裝監控107套；積極推進“綠美廣東”行動，村主干道打造特色綠化風景帶約20公里，；洪三泰文學館預計2024年中開館運營。
高標準打造示范村。根據典型村創建標準，在新屋村率先開展村莊規劃優化提升編制，通過挖掘原湛川片古縣、荔枝文化底蘊、自然風光和旅游資源，明確農文旅融合產業的發展定位和發展目標，打破行政村地域邊界，村村聯動，統籌謀劃典型村產業空間布局，開拓荔枝產業附加產業，深化荔枝產業鏈，提升農文旅融合產業核心競爭力。投入500多萬元以荔枝文化為基礎元素進行整村提升，厚植荔枝元素，建設荔枝廣場和荔枝元素文旅景觀小品，把村內每個角落打造成文旅路線上具有鮮明荔枝文化特色的打卡點；打造產業文化，將蘇東坡曾到新屋村一嘗“仙品荔”的典故講好、傳廣，用歷史文化為產業賦能，通過故事包裝為電商銷售夯實基礎；完成該村主要道路白改黑建設，進一步優化道路狀況，助力產業發展。
立足家庭育文明新風。以“傳承好家訓 培育好家風”為主題，評選“最美家庭”35戶，向上推薦3戶家庭參加湛江市“最美家庭”評選。4個行政村榮獲“2023年湛江市文明村”稱號。
（三）堅持把穩定和諧作為壓艙石，著力統籌好發展和安全。
一是社會保障得到強化。全力抓好勞動和社會保障工作，勞動就業、技能培訓和轉移就業不斷上升，累計2757人次與1456人次。城鄉醫保、居民養老保險參保率不斷進步，分別達到16216人和3780人。全面落實社會福利、優撫救濟等惠民政策，發放各類資金455.4萬元，受助人員累計8297人次，各社工點下鄉舉辦活動共22場次，受益群眾1300人次。發放耕地地力保護補貼408余萬元。二是退役軍人服務保障體系不斷完善。推動退役軍人服務保障體系工作向更高層次發展，切實落實各項優撫政策，退役軍人服務保障體系整體水平進一步提高，為全鎮255名退役軍人辦理并頒發了退役軍人優待證。三是縱深推進殯葬改革。實行“一把手”負總責，繼續加強“源頭”管理，持續完善老人建檔工作制度，實現網格化管理，殯改工作排名全縣第二。四是社會事業不斷發展。開展愛國衛生運動，成功創建省級衛生鎮。高質量完成了武裝工作，保密、檔案、應急、氣象、防震減災等工作也取得新進展，婦聯、團委、工會、關工委等各項事業健康發展。
（四）堅持把保障民生作為落腳點，著力回應群眾美好向往。
一是守牢綜治維穩防線。努力發揮好“楓橋經驗”在矛盾糾紛化解中的重要作用，有效整合調解資源，全方位配齊人民調解員和駐村律師，順利開展“八五”普法教育，深度推進依法治鎮工作，全年來共調解各類民事糾紛案件12宗，調結率達100%。重點解決了7年的勞動和社會保障類信訪案件，2.15傷亡事故僅用五天就完成了處置、賠償、善后等一系列工作，有效防范化解風險，社會大局持續和諧穩定。積極推動“遂溪縣禁毒示范創建”三年行動計劃，全面開展創建無毒村居活動，目前我鎮33個行政村已完成創建工作，創建率97.05%，暫列全縣第一。依法重拳打擊吸毒販毒行為，上半年我鎮查處吸毒人員19人，破獲毒品案件1宗，刑拘1人。首創“無人機+禁種踏查”、整治各方資源組建“禁毒志愿隊”、全面開展“禁毒夜巡夜訪活動”。2023年我鎮在禁毒工作督導檢查中排名全縣前列。
二是做實安全生產。認真貫徹“一崗雙責”“黨政同責”，牢固樹立“人民至上、生命至上”發展理念，大力開展“四個專項行動”，加強對重點場所、重點群體、重點領域排查管控。全年應急辦、專職消防隊和派出所不定期對轄區內“三小場所”“三合一場所”、自建房、公共場所的消防安全隱患進行排查，累計開展各類消防安全檢查100余次，共檢查經營場所、自建房等超300余家次。開展建筑施工安全排查整治60余次，重點排查建筑施工現場，詳細了解建筑工地的管理人員和施工人員的日常工作情況，并嚴格檢查各建筑施工工地的安全防護設施、建筑起重機械設備及消防設施等是否符合安全標準。2023年以來全鎮無較大以上安全生產事故和食品安全事故發生。
三是加強執法力量、落實土地政策。加強行政執法力度，不斷建立健全執法隊伍建設。重點開展二調三調基本農田流向林地草地的整治工作，2023年我鎮共407.8184畝的任務量，目前完成累計清表面積418.69畝，累計復耕1.428畝，清表完成比例105.85%；穩步推進自然資源領域八大重點工作整改，2023年常態化監測執法專項巡查圖斑累計整治面積9.99畝，整治率86.87%；扎實做好建筑工地施工安全隱患排查整治工作，2023年共下發停工通知書60份，責令整改通知書33份，有效遏制了我鎮違法用地和違法建筑的現象；加強農房建設監管工作，全年辦理建房規劃許可證73戶，嚴厲打擊亂占農用地建房、未批建房等違法行為，發現一起，停工一起。
（五）堅持把政府自身建設作為硬支撐，著力打造人民滿意政府。
一是堅持依法履職。深入踐行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府工作全面納入法治軌道。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，辦理人大代表、群眾意見建議39件，讓權力在陽光下運行。
二是改進工作作風。推進黨史學習教育常態化走深走實，牢固樹立政府過“緊日子”、群眾過“好日子”思想，嚴格控制“三公”經費，將每一筆錢都用在刀刃上。強化作風建設，定期開展機關效能建設和作風問題自查活動，針對工作不在狀態、工作進度緩慢等問題約談提醒20次。
三是提升服務質效。大力提升便民服務質效，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。推廣“粵省事”“粵政易”“粵智助”，推動服務事項“掌上辦”“指尖辦”。共處辦“12345便民服務熱線”48件，滿意率100%。
四是加強廉政建設。持續開展廉政教育，結合黨務、政務、業務開展培訓教育38次，參與培訓達2334人次。嚴格執行和落實各項辦案安全制度和規定，扎實做好辦案安全工作，全年無發生辦案安全事故。
二、2024年工作計劃
2024年是深入貫徹黨的二十大精神的重要一年，是新中國成立75周年，是“十四五”規劃落地落實的關鍵一年。承前啟后、繼往開來，做好今年工作責任重大、意義深遠。我們要著眼長遠，圍繞高質量發展主題和省委“百千萬工程”、“綠美廣東”重大決策部署，堅持“穩中求進、以進促穩、先立后破”，拿出“競標爭先”“比學趕超”的精氣神，在危機中育先機、于變局中開新局，踔厲奮發、搶抓機遇、勇毅前行，奮力書寫新時代烏塘高質量發展新篇章。
今年鎮政府工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、二十屆二中全會精神和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省、市、縣重要會議精神，圍繞縣委、縣政府的工作部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移實施鄉村振興戰略，統籌高質量發展和高水平安全，深入實施“百千萬工程”和開展“綠美鄉村”建設，深化供給側結構性改革，推進第一二三產業發展，打造“荔美烏塘”，注重在培育發展新優勢、提高治理新能力、增進人民新福祉上下功夫，扎實做好“六穩”“六保”工作，在譜寫中國式現代化烏塘新篇章中彰顯烏塘擔當。
今年發展主要預期目標是：全鎮地區生產總值增長率等各項經濟指標均不低于全市、全縣的平均水平。
圍繞全年發展目標，我們將著力抓好以下工作：
（一）聚焦制造業提升，全力以赴擴總量、提質量
堅持制造業當家。推動廣東龍盟鋯業有限公司增效益、提產能；支持虹茂工藝有限公司、正大豬產業烏塘育成九場穩步發展；扶持盈四海香料有限公司發展壯大；支持鑫興農科技農業有限公司南藥產業鏈條落地；推動古法紅糖制作廠轉型升級；推動廣東湛江麒檸農業科技有限公司及湛江市景豐農業有限公司繼續擴大產量產值。
（二）聚焦招商引資，主動出擊拓渠道、增收入
加大招商引資力度。爭取太極集團南藥加工工廠、裕豐漣農業發展有限公司大米加工廠、烏塘大酒店盡快落地烏塘；主動出擊搜尋優質資源，計劃引入江門新會區肉類聯合加工廠投資建設的賓館及遂溪鄉賢投資建設的房地產落地，為烏塘鎮文旅發展格局添磚加瓦；圍繞現有特色產業開展精準招商，不斷完善延伸荔枝、南藥特色產業鏈條，優化產業結構，實現鎮域經濟提檔升級。
積極拓寬融資渠道。從我鎮荔枝、南藥資源優勢和產業發展特色上增強我鎮經濟發展吸引力，全力打造烏塘工業園、南藥工業帶、荔枝深加工鏈等，加大招商引資力度，積極拓展招商引資渠道，加快推進產業轉移，鼓勵更多的企業參與項目。
充分發揮我鎮鄉賢作用。發動我鎮各村委會積極主動開展招商工作，親自外出到本村鄉賢工作的工作地點，積極商洽招商事宜。進一步整合我鎮資源，吸引和凝聚我鎮鄉賢人士，充分發揮和挖掘鄉賢的自身優勢和人脈資源，鼓勵他們回鄉投資創業，從而成為我鎮潛在的固投增長點。
（三）聚焦城鄉提質，久久為功強產業、夯基礎
走好鄉村振興“富足路”。培育壯大集體經濟；扶持壯大南藥產業，加大扶持投入，建設南藥育苗廠房、庫房及改進加工提取中心設備；不斷拓展農民收入來源渠道，整合各村資源優勢，促進經濟高質量發展。
推動項目建設“強基礎”。進一步統籌謀劃新一批烏塘鎮鄉村振興基礎及配套設施建設項目，推動我鎮基礎設施進一步完善。繼續打造巾幗創業就業示范基地；整合國債、鄉村振興幫扶等資金繼續推動鎮村基礎設施提檔升級；依托芳流墩作家村為背景打造“云上”作家村；推進烏塘變電站項目順利建設；拓寬延岸隊路口至省道374、邦塘片區主干道；加快推進調額河河道綜合治理；升級改造一批污水終端三級池，完善污水管網運維。高質量推進“荔美烏塘”專項行動，以黨建引領荔枝產業發展，推動荔枝種植面積在三年內達到3萬畝，繼續策劃湛川河谷荔枝文化旅游節活動項目，以高質量荔枝產業助推烏塘鎮經濟高質量發展。
推動鄉村綠化繪就“生態圖”。結合《黨建引領荔枝產業發展五年行動計劃》，科學制定綠化計劃，重點打造新屋村鄉村綠化示范村。 深入實施農村人居環境整治工作，推動群眾利用屋前屋后打造“四小園”綠美生態景觀。凝聚社會力量，深入開展“我為家鄉添片綠”“我為烏塘種棵樹”等活動，以實際行動助力家鄉鄉村綠化。
唱響農旅融合發展“交響樂”。結合地方特色，全力打造“六大特色文化”；爭取多元資金完成芳流墩作家村洪三泰文學館主體及配套設施建設；繼續打造“荔美鄉村”新屋村，講好荔枝文化故事；完善安貢村紅色文化基地建設，持續做好主題教育；建好湛川村古縣文化基地，發掘更多古縣人文；完善邁機西村鄉賢文化示范村、外坡村南藥文化示范村，持續開展特色文旅活動，促進特色產業、旅游、文化融合發展。引進品牌文旅項目，拓展農文旅產業鏈條，培育消費新場景、新熱點。
（四）聚焦民生提檔，傾情盡力惠民生、保安全
持續發力保障民生。做好留守人員勞務就近就業、就業培訓、困難群體救助、醫療保障等工作，保障婦女兒童、殘疾人權益；推進新水廠管網鋪設；繁榮文化體育事業，加大文物和非遺挖掘保護力度，建好古縣衙遺址，繼續講好烏塘特色文化故事；完善各村文體活動設施建設。加強安全健康發展。深化重點領域安全生產專項整治，推動食品藥品、社會治理、掃黑除惡、禁毒防毒等工作走深走實。堅持“平安夜訪”常態化，推動“雪亮工程”建設，深化平安烏塘建設。
（五）聚焦深化改革，堅定不移闖新路、破險阻
堅持黨的全面領導。始終把政治建設擺在首位，把黨的領導貫徹到政府履行職責全過程。提升政府治理效能。持續優化營商環境，以良好政風推動發展、服務百姓。全面推進依法行政。踐行習近平法治思想，全面落實民主集中制。強化廉潔政府建設。嚴格貫徹中央八項規定精神，嚴控“三公”經費，加強和規范黨內政治生活，強化公共投資項目和公共資金監管，規范財政資金分配管理。