2019年，樂民鎮(zhèn)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持依憲施政、依法行政、簡政放權，力爭把政府工作全面納入法治軌道，實行法治政府建設與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府建設相結合。為進一步全面推進我鎮(zhèn)依法行政工作，加快建設法治政府，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建法治政府、提升依法行政水平為目標，強化組織領導、狠抓工作落實，依法行政工作的推進取得了一定成效。
一、主要工作
(一)強化領導，健全制度，保障依法行政工作順利開展
1、加強組織領導，思想上高度重視。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終對依法行政工作高度重視，將其擺上重要議事日程，根據(jù)人員變動，及時調整依法行政工作領導小組，明確由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)人大主席為副組長，相關職能部門負責人為組員，做到人員變動、組織不亂、工作不斷。進一步明確領導小組工作職責，領導小組負責研究制定全鎮(zhèn)推進依法行政實施規(guī)劃、工作計劃，擬定各項工作制度，規(guī)范、指導、檢查和督促全鎮(zhèn)依法行政工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮(zhèn)政府黨政辦，具體負責依法行政的各項工作。
2、明確責任，確保各項工作落到實處。在充分調研、廣泛聽取意見的基礎上，制定出臺《樂民鎮(zhèn)人民政府依法行政三年規(guī)劃（2019-2021）》，對依法行政工作任務進行分解，明確具體實施步驟、保障措施，為我鎮(zhèn)全面推進依法行政工作奠定了基礎。同時，堅持依法行政工作責任制，強化監(jiān)督機制，各單位、各部門的主要負責人作為第一責任人，對本單位、本部門推進依法行政工作負總責，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系。做到依法行政工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證依法行政各項工作落到實處。
(二)加強學習培訓、規(guī)范行為，加大宣傳力度
1、積極開展學習培訓。按照“統(tǒng)一組織、分級分類、全員培訓”的要求，明確不同層次對象的培訓辦法、培訓內容和培訓考核，確保學習培訓成果，舉辦了領導干部、法律援助聯(lián)絡員培訓班3期，重點學習了《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等法律法規(guī);舉辦法制講座4場。鎮(zhèn)班子會議始終堅持會前學法，提升了依法決策能力。
2、加大宣傳教育力度。充分利用政務公開欄、樂民鎮(zhèn)人民政府網(wǎng)站等宣傳載體，不斷推進宣傳教育向基層延伸，結合“七五”普法的目標任務，認真組織開展“掃黑除惡專項斗爭”和青少年法制教育等系列法制宣傳教育活動，造濃法治氛圍，使依法行政理念、社會主義法治理念逐漸深入人心。今年，我鎮(zhèn)利用各種集會活動進行法制宣傳教育，在春節(jié)、三八婦女節(jié)、端午節(jié)、國慶等節(jié)日期間，利用發(fā)放宣傳資料、橫幅、舉辦文藝晚會等形式向全鎮(zhèn)廣大群眾進行宣傳《中華人民共和國憲法》、《人民調解法》、《食品安全法》、《婦女兒童權益保護法》、《消費者權益保護法》、《道路交通安全法》等相關法律宣傳活動。先后對鎮(zhèn)村干部、法律援助聯(lián)絡員舉辦了培訓班，受訓人員100余人。邀請法律顧問下村講授社會治安、婚姻家庭、計劃生育、義務教育、土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關的法律、法規(guī)知識，開創(chuàng)了上下聯(lián)動，互相呼應，豐富生動的法制宣傳教育。全年累計發(fā)放法制宣傳資料3000多份，開展法律咨詢設攤活動6次;懸掛橫幅26條，制作宣傳標牌、標語60余塊。
3、規(guī)范各項依法行政行為。引導和激勵機關工作人員特別是執(zhí)法人員學法、守法，樹立嚴格依法辦事理念，特別是領導干部的合法行政、合理行政，做到程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督，形成用制度管人，依法律辦事、公平公正的良好局面。
(三)轉變職能，提高效率，推進服務型政府建設
嚴格按照上級文件要求，不斷強化服務意識，努力創(chuàng)新服務方式，全面提升辦事效率，有效推進服務型政府建設。
1、深化便民服務體系。計生辦、人力資源和社會保障所、綜治維穩(wěn)中心等與群眾生活息息相關的窗口單位嚴格規(guī)定上下班時間。簡化辦事程序，縮短辦理時限。
2、完善社會穩(wěn)定機制。一是提高認識，切實加強對綜治維穩(wěn)工作的領導。我鎮(zhèn)始終把綜治維穩(wěn)工作作為鎮(zhèn)黨委、政府當前重要的政治任務擺上重要的議事日程，列入工作目標，確保了工作機構、人員及經(jīng)費的落實，從第一責任人的高度，健全和落實相關責任制。嚴格按照縣綜治委工作要求，按時、按質完成上級部署的工作。層層簽訂社會治安綜合治理及維護社會穩(wěn)定目標管理責任書。與各村委會、相關單位簽訂了責任書。加大宣傳力度，營造良好的工作氛圍。我鎮(zhèn)采取多形式、多渠道開展宣傳活動，形成全方位、多層次的格局。綜治維穩(wěn)工作所涉及的禁毒、掃黑除惡、邪教、道路交通、安全生產(chǎn)、普法等各項工作做到了年初有安排，半年有檢查，年終有考核。規(guī)范臺賬管理制度，由專人負責。
二是狠抓矛盾糾紛化解不放松。認真組織開展了“矛盾糾紛大排查大調處”活動，堅決落實“化解為手段、預防為主體”的方針，以群眾工作法統(tǒng)攬信訪工作和綜治工作。1-11月，全鎮(zhèn)共受理糾紛案件35起，成功調處35起，成功調處率100%。
三是廣泛開展活動，營造宣傳氛圍。積極開展“無毒村居”、無邪教、平安家庭、平安村居和平安單位等創(chuàng)建活動。在我鎮(zhèn)黨委、政府的牽頭下，制定了年初的工作方案和年終工作總結。平安創(chuàng)建率達到95％。
四是強化措施，做好信息預警和人員穩(wěn)控。實行24小時值班制度和零報告制度，加強對軍退群體（74人）和民師群體（316人）等重點人員的穩(wěn)控。重大敏感時期，嚴格執(zhí)行“日報告”“重大情況第一時間上報”等制度，對上訪老戶、特殊利益群體、涉法涉訴、涉邪教等重點人員，特別是可能到省進京非正常上訪人員，24小時納入視線，實行“人盯人”的辦法，嚴格控制赴省進京上訪。確保不漏管、不失控，切實將其穩(wěn)控在當?shù)亍Ｓ捎谖益?zhèn)黨委、政府高度重視，措施落實到位，能出色完成各重大時期的維穩(wěn)工作，確保了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。
五是做好肇事肇禍精神病人的管控。我鎮(zhèn)在冊精神病患者共有232名。其中高風險19人，中低風險213人。我鎮(zhèn)綜治辦聯(lián)合衛(wèi)生院、派出所等部門定期對他們進行走訪，確保底數(shù)清、去向清、治療情況清、精神狀態(tài)清，全面掌握肇事肇禍精神病人的現(xiàn)實表現(xiàn)。對有肇事肇禍傾向或現(xiàn)實表現(xiàn)的精神病人，及時將其列為重點監(jiān)護對象，發(fā)揮聯(lián)動機制作用，動員監(jiān)護人及時準確地向派出所報告精神病人的現(xiàn)實表現(xiàn)，對于存在暴力傾向的精神病患者，聯(lián)合派出所、衛(wèi)生院等相關部門強制將其送往精神病院進行救治。截至目前，已將6名有暴力傾向的精神病患者送至醫(yī)院治療。
(四)改進作風、強化監(jiān)督，政務公開工作穩(wěn)步推進
1、提高重大事項行政決策水平。一是進一步完善重大事項行政決策的相關文件制度，規(guī)范重大事項決策行為，做到有章可循、有法可依。創(chuàng)新鎮(zhèn)村決議事項工作制度，在鎮(zhèn)等重大項目建設過程中，嚴格執(zhí)行黨委提議、黨政聯(lián)席會議醞釀、征求黨員群眾意見建議、鎮(zhèn)人大代表進行討論、黨委會研究決定的民主決策制度，做到民主提議、科學決策。二是建立法律顧問制度，要求各村委會落實一村一法律顧問制度，陳靜律師和何岳律師為我鎮(zhèn)各村的法律顧問，力求做到依法決策、依法辦事、事事受法律監(jiān)督。
2、推進政府信息公開。一是依托政府信息公開欄等宣傳陣地，設立政府公告中心平臺，全面公開政務信息。目前鎮(zhèn)、村已全面實行政務公開、村務公開，主動公開信息，內容涉及民政、醫(yī)療、財務、換屆選舉等方方面面的工作。二是保持依法行政工作信息上傳下達渠道暢通。鎮(zhèn)政府黨政辦主任負責依法行政工作信息收集報送和發(fā)布工作。三是根據(jù)人事變動，及時調整政務公開領導小組，明確由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)人大主席為副組長，相關職能部門負責人為組員。
二、存在的問題及下一步工作打算
一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮(zhèn)依法行政工作取得了一定的成績，但我們也清醒地看到工作還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是依法行政工作的推進不平衡。依法行政的推進程度在不同部門之間存在一定差距，重視程度和工作力度自上而下存在逐級遞減的現(xiàn)象。二是依法決策的意識和水平還有待進一步提高。三是干部隊伍素質有待進一步提高。在下一步工作中我們將從以下幾個方面進行改進：
(一)進一步建立健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度，堅持形成用制度管人工作機制，不斷提高工作水平，切實履行工作職責。進一度加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實專人負責，加大對規(guī)范性文件的備案工作力度，確保應備盡備，同時做好規(guī)范性文件的公開工作。規(guī)范出臺各類文件，明確細則，實施步驟，責任到人。
(二)進一步加強宣傳力度，增強依法行政理念。加大法制宣傳力度。要開展形式多樣的普法宣傳活動，我鎮(zhèn)將繼續(xù)定期邀請一村（社區(qū)）一法律顧問（律師）到駐點村（社區(qū)）為兩委干部及黨員群眾開展“掃黑除惡暨憲法學習宣傳”專題講座系列活動。向群眾講解法律知識及掃黑除惡專項斗爭有關知識，提供法律咨詢，解答群眾法律困惑。充分利用節(jié)假日，繼續(xù)開展豐富多樣的宣傳活動，如文藝晚會等。切實提高群眾的法治意識，讓廣大群眾主動參與，促進學法、懂法、守法風氣的形成。
(三)進一步加強培訓學習，深入推進政務公開工作。一是繼續(xù)加大對鎮(zhèn)村干部的學習培訓，要廣泛深入開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關執(zhí)法人員的法律知識培訓工作。二是努力增強行政機關工作人員的法制觀念。三是各村委會、機關各單位要形成學法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質，把依法執(zhí)政、依法行政作為政府和工作人員的自覺行為。四是深入圍繞社會重大關切，繼續(xù)加強輿情回應。進一步推進重要決策公開，深入解讀重要政策。