——2025年8月29日在江洪鎮第十八屆人民代表大會第九次會議上
江洪鎮人民政府 戴富
各位代表：
現在，我代表江洪鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2025年上半年工作回顧
砥礪奮進啟新程，乘勢而上開新局。2025年上半年，江洪鎮在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，緊扣“百千萬工程”發展主線，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進經濟增長、鄉村振興、民生保障、安全穩定，各項工作按序時進度扎實推進，取得階段性成效。
（一）經濟發展穩中有進，產業活力持續增強。一是經濟運行指標穩步提升。上半年完成固定資產投資3535萬元，遂溪縣江洪鎮城鄉融合基礎設施建設項目二期工程竣工驗收，城鄉一體化融合發展提升，為產業發展打通脈絡。二是產業升級步伐加快。漁業品牌化建設初見成效，通過舉辦品牌培育培訓、搭建電商銷售平臺、建設冷庫及展廳，推動江洪魚干產業從“小、散、亂”向集約化、品牌化、電商化發展。水產產業規模擴大，充分發揮好仕達實業有限公司等龍頭企業帶動作用，打造形成對蝦、東風螺和石斑魚等水產種苗與養殖產業鏈。積極推動水產養殖尾水處理設施建設，目前全鎮已建成并投入使用的尾水處理設施有14處，覆蓋養殖面積749畝，有效提升了尾水集中處理能力。三是文旅產業蓬勃發展。2025年成功舉辦海上龍舟賽、“鮮美江洪”開漁文化周等活動，其中開漁文旅周全網總流量超3000萬，吸引游客超8萬人次，開漁節首日漁獲交易量1300噸，成交額1750萬元，同比增長6%，當天吸引4萬游客到江洪趕海尋“鮮”，帶動近60家酒店民宿發展，旅游綜合收入大幅增長，全鎮的文旅產業呈現出多元化、特色化的發展趨勢。四是項目建設穩步推進。上半年投入約400萬元用于鄉村振興項目，已完成姑寮圩道路建設、笑口灘旅游廣場提升等11個項目。遂溪縣省級沿海漁港經濟區江洪漁港建設項目，已啟動勘察設計等前期工作。五是糧食安全保障有力。2025年上半年，我鎮已完成本年度撂荒耕地圖斑的實地核查、審核和上報工作，利用“農業農村部政務通”建立電子臺賬。上半年我鎮糧食春種播種面積4440畝，其中早造水稻播種面積2526畝，玉米播種面積102畝，甘薯播種面積1812畝。耕地地力補貼面積共18098.96畝，補貼金額189.32萬元。一系列糧食安全保障舉措的落地落實，守住了耕地紅線、穩住了糧食播種面積，更通過精準補貼調動了農戶種糧積極性，為全鎮糧食生產穩定發展和民生保障提供了堅實支撐。
（二）鄉村振興縱深推進，農村面貌顯著改善。一是典型村建設成效初顯。江洪鎮將人居環境整治工作作為推動典型村建設的重要抓手，組織黨員干部下沉各典型村，以“干部帶頭、黨員示范、群眾參與”模式推進人居環境整治，開展行動120余次，發動干群超6500人次，完成“三清三拆三整治”“六亂”整治等4000余次。3村共入庫項目20個，總投資600萬元，目前已開工9個，其中三條典型村規劃編制全部完成，“三清三拆三整治”項目建設已完成40%，林顯村基礎設施配套項目建設已完成20%，其余項目有序推進中，預計年底前全部完成建設。“萬村清潔”行動扎實推進，通過“下村入戶講、倡議書轉發、廣播宣傳”等方式廣泛宣傳，引導村民落實“門前三包”，結合典型村建設同步開展環境整治，河道治理成效明顯，鎮、村兩級河長累計巡河188人次，河道環境衛生顯著提升，漂浮物大幅減少，有效改善了鎮域環境衛生狀況提升了村民的生活質量。二是農村三資管理規范有序。自開始清產核資工作以來，江洪鎮的農村三資管理工作取得了顯著成效。農村集體資產資源交易平臺的投入使用，為農村集體資產的規范化管理提供了有力支持。截至今年7月，完成資源資產測繪611宗，今年上線交易11宗、成功9宗，為集體創收約241.58萬元。三是鄉村綠化成效顯著。規劃總投資111.1萬元，目前已落實資金103.8萬元，發動社會資本投入63.42萬元，超額完成年度綠化任務，累計栽植苗木10793株（計劃10100株）。充分發揮“五帶頭”農村黨員先鋒模范作用，累計組織鄉村綠化主題黨日活動78場次，動員511名黨員積極參與，廣泛發動群眾2351人次投身鄉村綠化事業，為推進鄉村振興戰略實施奠定堅實生態基礎。
（三）民生福祉持續增進，社會事業全面進步。今年以來，我們在推動經濟穩步發展的同時，著力于民生福祉的改善和社會事業的全面發展。一是社會保障體系不斷完善。社會保障堅實有力，始終堅持以人民為中心的發展思想，累計發放各類補助資金539.6504萬元，覆蓋低保對象、特困人員、孤兒及事實無人撫養兒童、高齡老人、持證殘疾人等困難群體，有效保障了困難群眾的基本生活。二是教育衛生事業蓬勃發展。江洪鎮高度重視教育衛生事業的發展，不斷加大投入力度，提升服務質量和水平。醫療保障成效顯著，城鄉居民醫療保險參保26147人，參保率101.38%，縣內排名第一；其中政府資助特殊人員1048人，切實做到應保盡保。公共服務不斷優化，推進中心小學足球場改造、初級中學運動場擴容及衛生院提質升級，改善教育醫療硬件條件。
（四）安全穩定堅實有力，治理效能不斷提升。一是綜治體系持續完善。深入推進平安建設，嚴格落實“1+6+N”基層社會治理體系，實現“雪亮工程”全覆蓋并強化運維，健全“六聯機制”，初步構建大綜治、大調解工作格局；二是矛盾化解成效顯著。上半年成功調解矛盾糾紛52宗，受理網上信訪30宗，調解率超過95%，基層矛盾糾紛得到及時處置，有力維護了社會穩定，全國兩會期間江洪未發生越級或非法上訪事件；三是掃黑除惡常態化開展。累計受理行政案件58起、查處54起，行政處罰80人，刑事立案11起、破案8起，刑事拘留32人，網上追逃2人，其中破獲販毒案件1宗、逮捕1人，查處吸毒人員14人，完成57名前科人員毛發采集與尿液檢測，落實3人社區戒毒及12人康復服務，同步制止違法用地21宗、處罰28宗，累計罰款約8.4萬元；四是公共安全防線筑牢。應急管理方面高效有序，今年累計開展安全檢查150余次，覆蓋場所700余家次，整改燃氣及消防隱患分別超100個和400個，建成9個電動自行車室內停放點并完成“拆窗破網”294處（面積793.91平方米），組織森林防滅火、漁船防汛等應急演練，新增1.5T水罐消防車1臺，成功應對2個臺風及1個熱帶低壓影響且無人員傷亡；執法監管方面嚴格規范，開展禁漁禁捕專項行動查扣“三無”漁船5艘及非法漁具，協助完成姑寮牛蛙場清拆與52畝基本農田復耕，整治農貿市場占道經營40起，下達土地違法整改通知書70份，上半年完成43起行政處罰、罰款約13.96萬元，有效維護市場秩序與法治環境。
二、2025年下半年工作計劃
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發展中的短板：一是產業規模化不足，魚干、水產養殖等產業缺乏全鏈條龍頭企業，品牌影響力需進一步擴大；二是項目資金缺口較大，部分鄉村振興和基礎設施項目因資金不足推進緩慢；三是公共服務仍有短板，基層醫療、養老等服務水平與群眾期待存在差距；四是治理能力需再提升，部分歷史矛盾尚未徹底化解，信訪形勢仍需關注，執法隊伍業務能力有待加強。
下半年，我們將聚焦問題、靶向發力，以釘釘子精神推動各項工作落地見效，確保完成全年目標任務，為江洪鎮高質量發展再添動力。
（一）聚焦產業升級，夯實經濟發展根基。一是推進重點項目建設。推動湛江市遂溪縣江洪漁港升級改造項目、漁港經濟區升級改造等重點項目年內動工；二是壯大特色產業。深化“北部灣浪漫度假康養小鎮”品牌建設，辦好節慶+文旅等活動，推動民宿規范化發展；加快水產養殖產業鏈延伸，培育龍頭企業，擴大“江八鮮”品牌影響力；三是強化招商引資。繼續把招商引資作為“一號工程”來抓，圍繞主導產業和特色產業，開展產業鏈招商、精準招商。優化招商服務，確保簽約項目早日落地、早日建成、早日見效。
（二）推進鄉村振興，改善農村發展面貌。一是加快典型村建設。將緊跟國家、省、市政策，結合實際爭取上級資金支持，對標考核與建設標準、借鑒先進經驗，查擺差距加快進度，同時加強與施工單位溝通，督促進場施工，推動項目提速提效，確保如期高質量完成任務。二是保障糧食安全。一方面落實耕地保護制度，穩定種植面積，改善生產條件，推廣良種良法以提高產量；另一方面加強糧食各環節質量監管與市場監管，保障質量和供應穩定。三是優化農村環境。以“萬村清潔”為抓手，通過整治亂堆亂放、完善農村人居環境整治長效機制，持續開展人居環境整治，推進鄉村綠化管護，通過多種形式加強對村民的宣傳教育，增強村民的環保意識和文明素質，引導村民自覺參與農村人居環境整治，養成良好的生活習慣，引入社會資本參與環境治理，鞏固整治成果，逐步實現農村環境“顏值”與“氣質”雙提升，繪就生態宜居新圖景。
（三）辦好民生實事，提升群眾幸福指數。一是持續兜牢民生底線。持續做好社會救助、養老服務、獎特扶申報及資金發放等工作，繼續推進江洪公共服務中心內部改造提升，全力做好孤寡困境老人服務保障。堅持農民工欠薪隱患排查，強化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實織密農民工工資“保障網”。二是持續優化公共服務。認真執行民生實事項目人大代表票決制，著力辦好票選出的5件年度民生實事。民主務實謀劃移民項目，進一步規范項目和資金管理，切實增強移民群眾的歸屬感和幸福感。加強雙百社工的培訓，提升基礎政策能力，做好品牌化建設，加強民政對象動態管理，提高自身服務水平，轉變工作作風，提高工作效能，完成好上級各部門交辦的工作，推動我鎮公共服務事業不斷進步。
（四）守牢安全底線，提升治理現代化水平。一是深化平安建設。完善“三調聯動”機制，加大歷史矛盾化解力度，常態化開展掃黑除惡，提升群眾安全感；二是強化安全監管。聚焦燃氣、消防、漁船、建筑等重點領域，開展隱患排查“回頭看”，完成交通警示牌、減速帶等基礎設施建設；三是加強隊伍建設。組織執法人員開展法律法規培訓，規范執法流程，提升業務能力，推動執法工作規范化、精準化。
（五）加強政府自身建設，提高服務效能。加強政府自身建設、提升服務效能，是推進治理體系和治理能力現代化的關鍵舉措，也是回應群眾期盼、優化發展環境的必然要求。一是以依法行政筑牢履職根基。全面加強法治政府建設，嚴格恪守“法定職責必須為、法無授權不可為”的準則。在決策環節，嚴格執行重大行政決策程序規定，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的全流程機制，堅決杜絕隨意決策、違規決策；在執行環節，規范行政執法行為，完善執法程序，確保行政權力始終在法治軌道上運行，切實維護社會公平正義與市場秩序。二是以監督為尺壓實工作責任。將權力運行置于陽光之下。依法接受人大監督，認真執行人大決議決定，高質量辦理人大代表議案建議，及時回應人大監督中指出的問題；自覺接受社會監督與輿論監督，暢通群眾意見反饋渠道，健全政府信息公開制度，主動公開政務服務流程、重大項目進展、財政收支等關鍵信息，以監督倒逼責任落實、提升工作質效。通過多維度發力，持續提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平，以更優服務效能為經濟社會高質量發展保駕護航。
各位代表，風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。站在新的歷史起點上，我們肩負著推動江洪鎮經濟社會高質量發展的光榮使命，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮黨委的堅強領導下，團結一心、拼搏實干，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，奮力譜寫江洪鎮高質量發展新篇章！