政 府 工 作 報(bào) 告

——2025年4月16日在草潭鎮(zhèn)第十八屆

人民代表大會第八次會議上

草潭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長  卜英忠

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請列席同志提出意見。

一、2024年工作回顧

　　2024年是極不平凡的一年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是我鎮(zhèn)在高質(zhì)量發(fā)展道路上砥礪前行的重要一年。在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察湛江重要講話和重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，緊緊圍繞既定的發(fā)展目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)事業(yè)取得了新的進(jìn)步。

　　一年來，我們聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實(shí)力在砥礪前行中穩(wěn)中有進(jìn)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序。2024年全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)20.1968億元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值10.1752億元；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值0.8542億元；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值9.1673億元。農(nóng)作物種植面積7.56萬畝，總產(chǎn)量19.21萬噸。全年出欄肉豬3.45萬頭，出售和自宰活禽19.14萬只，肉類總產(chǎn)量0.27萬噸。

　　集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范運(yùn)行。2024年我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金總額約2235.67萬元，農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)309宗、經(jīng)營性資產(chǎn)75宗、非經(jīng)營性資產(chǎn)429宗。我鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)登記確權(quán)所形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)總額達(dá)3666.38萬元，形成扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目108項(xiàng)，其中經(jīng)營性資產(chǎn)53項(xiàng)，公益性資產(chǎn)54項(xiàng)，到戶類資產(chǎn)1項(xiàng)，2024年扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目收益累計(jì)108.04萬元，脫貧人口家庭的收入得到進(jìn)一步穩(wěn)固提升，村集體收入有顯著增長。2024年通過“三資”交易平臺完成交易32宗，交易金額659.7萬元，其中草潭鎮(zhèn)北拉村委會養(yǎng)殖場23號創(chuàng)下遂溪縣農(nóng)村集體“三資”線上交易溢價(jià)率的最高記錄。

　　一年來，我們厚植文明風(fēng)尚，鄉(xiāng)村振興于創(chuàng)新實(shí)干中全面起勢

　　強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)。選取布屋村、珍珠灣村作為遂溪縣第二批“百千萬工程”典型村培育對象，輻射帶動推進(jìn)全域宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，開展一系列培育建設(shè)工作，鎮(zhèn)、村共開展動員會8次，發(fā)放倡議書約300份，共動員1678人次參與典型村村莊清潔行動、村莊綠美建設(shè)等。統(tǒng)籌各級資金約500萬元建設(shè)配套項(xiàng)目4個，截至目前，所有配套項(xiàng)目均已完工，項(xiàng)目建設(shè)成果極大改善了布屋村、珍珠灣村基礎(chǔ)設(shè)施水平以及村容村貌。

　　筑牢糧食安全底線。推進(jìn)國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)，全鎮(zhèn)成功發(fā)放2024年度耕地地力保護(hù)財(cái)政補(bǔ)貼資金475.26萬元，穩(wěn)定提升糧食生產(chǎn)潛力。發(fā)放2023年度中央種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金16.05萬元，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。嚴(yán)格統(tǒng)籌土地資源保護(hù)，圓滿完成上級下達(dá)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種任務(wù)，同時結(jié)合衛(wèi)片巡查、拆除復(fù)耕復(fù)綠等方法途徑，堅(jiān)決遏制基本農(nóng)田“非糧化”，鞏固擴(kuò)大撂荒耕地整治成果，保障糧食安全。

　　促進(jìn)鄉(xiāng)村振興加力提速。2024年我鎮(zhèn)預(yù)投入2113多萬元擬實(shí)施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項(xiàng)目48個，其中道路建設(shè)20項(xiàng)、村容村貌提升6項(xiàng)、綠色生態(tài)工程12項(xiàng)、農(nóng)田水利項(xiàng)目2項(xiàng)、其他項(xiàng)目8項(xiàng)，項(xiàng)目已全部由上級立項(xiàng)批復(fù)，部分項(xiàng)目已完成建設(shè)。

　　一年來，我們心系民生福祉，社會事業(yè)在不懈努力中穩(wěn)健前行

　　強(qiáng)化公共服務(wù)實(shí)效。多方面推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作，參保率達(dá)到96.27%，參保人數(shù)達(dá)到51755人。持續(xù)推進(jìn)殯改工作落實(shí)到位，全年火化率達(dá)到128.93%，年度排名位居全縣第一。千方百計(jì)抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)培訓(xùn)提質(zhì)增效，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　關(guān)心關(guān)愛困難群體。全鎮(zhèn)納入最低生活保障1405人，累計(jì)發(fā)放低保金723萬元，享受特困人員救助供養(yǎng)373人，累計(jì)發(fā)放特困供養(yǎng)金461萬元。“雙百工程”協(xié)助落實(shí)兜底民生保障政策，開展了65場涵蓋文化傳承、政策宣傳、親子教育等多個領(lǐng)域活動，覆蓋人群約8380人，走訪特殊困難群體約2406戶次，共新增救助特殊困難群體約143戶206人。對3戶困難殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造、8戶困難家庭進(jìn)行適老化改造，為344戶困難群眾發(fā)放生活救助用品，切實(shí)發(fā)揮社會救助兜底保障作用。

　　文旅事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“我在角頭沙等你”新歌發(fā)布暨沙灘音樂晚會成功舉辦，吸引眾多游客和草潭群眾參與，歌曲《我在角頭沙等你》榮登廣東衛(wèi)視《跟著國樂去旅行》的舞臺，角頭沙旅游風(fēng)景區(qū)登上《人民日報(bào)》公眾號。平安廣場至越秀路開展配套風(fēng)貌提升和打卡點(diǎn)建設(shè)，平安亭、彩虹路、藝術(shù)墻繪，鎮(zhèn)區(qū)顏值實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

　　一年來，我們狠抓社會治理，社會大局在精細(xì)管理中和諧穩(wěn)定

　　嚴(yán)抓生態(tài)保護(hù)。完成農(nóng)村生活污水治理144條，治理率100%。2024年巡查發(fā)現(xiàn)高位池問題6處，已全部整改完畢。“河長制”工作深入推進(jìn)，發(fā)動鎮(zhèn)村兩級河長和志愿者清理河流長度5.4公里，清理水面漂浮物約60噸，出動人力70余次，動用挖掘機(jī)、鏟車、運(yùn)輸車等10臺次，有效改善了河道淤泥堆積問題。開展凈灘志愿行動13期次，累計(jì)出動350人次，共清理海岸線長度約21公里,清理垃圾約25噸。組織沿海村委會開展紅樹林海漂垃圾清理5期次，出動車輛9臺次，清理垃圾約8噸。

　　強(qiáng)管安全生產(chǎn)。2024年共進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查10次，檢查各類場所共計(jì)110余處，排查整改一般隱患12項(xiàng)，重大事故隱患6項(xiàng)。排查校園食品安全各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，走訪檢查學(xué)校食堂15所，排查整改問題184條。

　　緊盯社會治理。緊抓維穩(wěn)、禁毒、掃黑除惡等工作。開展禁毒宣傳活動16次，織牢群防群治的有效防線，共開展了30場“六進(jìn)”宣傳活動。扎實(shí)推進(jìn)“平安夜訪”行動，2024年，全鎮(zhèn)參與開展夜訪活動的干部達(dá)到1316人次，共走訪、接待群眾540人次，受理意見建議、訴求事項(xiàng)267件,辦結(jié)258件，辦結(jié)率96.6%。深入推進(jìn)基層矛盾糾紛集中走訪排查化解工作，答復(fù)處理湛江12345熱線357條，推動化解矛盾糾紛25宗，辦結(jié)信訪積案3件，協(xié)調(diào)解決群眾“急難愁盼”問題32件，進(jìn)一步構(gòu)建和諧有序的社會環(huán)境。

　　一年來，我們轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，政府效能在自我革新中顯著增強(qiáng)

　　牢固樹立依法治鎮(zhèn)理念。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策。依法規(guī)范推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀，累計(jì)發(fā)布草潭動態(tài)90條，全年依法依規(guī)公開政務(wù)信息12條，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保行政權(quán)力在法治的軌道上、在監(jiān)督的陽光下健康運(yùn)行。

　　推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持勤儉節(jié)約過“緊日子”，持續(xù)規(guī)范政府采購、行政審批、財(cái)政資金管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理等工作，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。

　　各位代表，2024年這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于上級黨委政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全鎮(zhèn)人民的同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表草潭鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向?yàn)椴萏栋l(fā)展付出辛勤汗水、作出積極貢獻(xiàn)的全體干部群眾，向所有關(guān)心、支持草潭發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　知不足而奮進(jìn)，望山遠(yuǎn)而力行。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，草潭的發(fā)展還處在蓄勢躍升的突破期、承壓前行的攻堅(jiān)期，有很多深層次的矛盾和問題亟待解決。一是發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固。項(xiàng)目招引精準(zhǔn)度不夠，引擎產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，高質(zhì)量發(fā)展根基仍需全面夯實(shí)。二是產(chǎn)業(yè)層次仍然偏低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”、新興產(chǎn)業(yè)“新而不優(yōu)”，農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條短、文旅融合深度不足。三是民生保障還不充分。基礎(chǔ)設(shè)施短板亟需補(bǔ)齊,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距，安全生產(chǎn)、社會治理還存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、2025年政府工作安排

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年、是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，也是推進(jìn)草潭鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。我們將按照縣委、縣政府工作的總體任務(wù)要求，順勢而謀、應(yīng)勢而動、乘勢而上，以日夜兼程、風(fēng)雨無阻的姿態(tài)推動全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，用發(fā)展實(shí)效提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　（一）聚力強(qiáng)基固本攻堅(jiān)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

　　圍繞“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上“快車道”、跑出“加速度”。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。立足“海”的優(yōu)勢、做活“農(nóng)”的文章，增強(qiáng)“旅”的活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)持服務(wù)圍繞項(xiàng)目做、要素跟著項(xiàng)目走，提速推動金色海岸旅游度假項(xiàng)目、頤叮灣海洋旅游度假文體商住一體化項(xiàng)目、角頭沙東方文旅項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭早開工早建成。二是加力抓好招商引資。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一動力源”，深化“全員招商、全域聯(lián)動、全鏈突破”工作機(jī)制，深化“雙情雙引”工程（鄉(xiāng)情招商、親情招商），建立在外鄉(xiāng)賢信息庫，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐草潭。三是主動盤活閑置資產(chǎn)。立足草潭資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，多措并舉盤活各村閑置資源，充分利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地和閑置資產(chǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)、文旅、民生、生態(tài)環(huán)境等方面謀深謀實(shí)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好項(xiàng)目，不斷推進(jìn)資產(chǎn)盤活利用，提升生財(cái)聚財(cái)能力。

　　（二）聚力短板弱項(xiàng)攻堅(jiān)，打造鄉(xiāng)村振興新引擎。

　　圍繞鄉(xiāng)村特色、產(chǎn)業(yè)、文化三條主線，找準(zhǔn)小切口，做好大文章，形成“示范村引領(lǐng)、全鎮(zhèn)共富共美”的生動局面。一是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。立足我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建多元化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)格局。二是用好用活海洋資源。構(gòu)建“金鯧領(lǐng)航、沙蟲特色、貝類支撐”的立體養(yǎng)殖格局。以國家地理標(biāo)志產(chǎn)品下六番薯為龍頭，以下六沙蟲、草潭金鯧魚、瑤柱等特色農(nóng)產(chǎn)品為支撐，系統(tǒng)打造“生態(tài)觀光—海鮮品鑒—踏浪趕海—濱海休閑”全鏈條文旅產(chǎn)業(yè)體系，加速培育“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”增長極，全力建設(shè)“望得見海、品得到鮮、留得住鄉(xiāng)愁”的濱海文旅康養(yǎng)示范鎮(zhèn)。三是全面深化文旅融合。堅(jiān)持“文化鑄魂、農(nóng)業(yè)筑基、旅游賦能”發(fā)展理念，深入實(shí)施“百千萬工程”深化行動，完善“吃住行游購?qiáng)省比湕l服務(wù)體系，構(gòu)建便捷高效的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升游客體驗(yàn)品質(zhì)。

　　（三）聚力民生福祉攻堅(jiān)，繪就幸福生活新圖景。

　　聚焦群眾急難愁盼問題，實(shí)施民生實(shí)事攻堅(jiān)行動，以可感知、可觸及、可共享的惠民成果，持續(xù)提升民生福祉溫度。一是加快打造綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持以綠美鄉(xiāng)村為抓手，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，持續(xù)開展人居環(huán)境整治提升，積極打造有“表”更有“里”的美麗草潭。認(rèn)真貫徹落實(shí)林長制、河長制，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。二是兜牢兜實(shí)民生保障。重點(diǎn)聚焦低保戶、特困人員、殘疾人等特殊群體，健全困難群眾基本生活托底機(jī)制，深化農(nóng)村留守兒童、婦女及老年人關(guān)愛服務(wù)體系。精準(zhǔn)實(shí)施社會保障擴(kuò)面工程，推動城鄉(xiāng)社保、基本醫(yī)療應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌推進(jìn)社會救助、福利保障、優(yōu)撫安置協(xié)同聯(lián)動，切實(shí)將“政策力度”轉(zhuǎn)化為“民生溫度”。

　　（四）聚力平安建設(shè)攻堅(jiān)，構(gòu)建社會治理新格局。

　　牢固樹立底線思維和安全發(fā)展理念，加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展“首要任務(wù)”與安全“頭等大事”。一是著力深化社會治理。堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治原則，構(gòu)建立體化治安防控體系。縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，對違法犯罪保持凌厲攻勢。強(qiáng)化校園、廣場、公共文化場所等重點(diǎn)區(qū)域安全防護(hù)能力建設(shè)，讓人民群眾真切感受到安全就在身邊。二是全力化解矛盾糾紛。深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐創(chuàng)新，完善“1+6+N”基層治理機(jī)制，構(gòu)建“預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、法治為本”的多元解紛體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪下訪+包案督辦”責(zé)任機(jī)制，實(shí)施矛盾糾紛“日排查、周研判、月清零”動態(tài)管理。推進(jìn)信訪法治化示范創(chuàng)建，開展積案化解專項(xiàng)行動，建立“接訴即辦—未訴先防”工作閉環(huán)，切實(shí)提升依法治理水平。三是抓實(shí)抓細(xì)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，構(gòu)建“責(zé)任明晰、監(jiān)管嚴(yán)密、防控有力”的安全生產(chǎn)治理體系。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)行動，聚焦道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址阑稹O業(yè)漁港等關(guān)鍵領(lǐng)域，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。

　　（五）聚力效能提升攻堅(jiān)，展現(xiàn)政府建設(shè)新作為。

　　一是塑造忠誠為民的政府形象。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措全面加強(qiáng)政治能力建設(shè)，筑牢意識形態(tài)主陣地，把牢理想信念“方向盤”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，做到縣委有決策、鎮(zhèn)黨委有安排、鎮(zhèn)政府見行動。二是構(gòu)建清正廉潔的政府環(huán)境。牢固樹立依法行政意識，維護(hù)法治權(quán)威，全面推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全政府信息發(fā)布機(jī)制，持續(xù)提升行政透明度。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深化拓展主題教育成果，以零容忍態(tài)度整治“四風(fēng)”頑疾。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，用清風(fēng)正氣凝聚干事合力，持續(xù)鞏固發(fā)展“政治清明、干部清正、作風(fēng)清新”的良好局面。

　　各位代表，新時代賦予我們新的使命，新征程呼喚我們新的作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，不忘初心，牢記使命，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新草潭而努力奮斗！