2025年10月24日在草潭鎮第十八屆
人民代表大會第九次會議上
草潭鎮人民政府鎮長 卜英忠
各位代表：
現在，我代表草潭鎮人民政府將2025年1-10月經濟社會發展情況向大會作報告，請予審議：
一、2025年1-10月工作回顧
今年以來，草潭鎮人民政府在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導，在鎮人大的依法監督和人民群眾的大力支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，圍繞經濟高質量發展這一首要任務，緊扣政府工作整體要求和年度工作目標任務，縱深推進“百千萬工程”，系統謀劃典型村培育，統籌推進鄉村產業發展，聚焦重點、精準發力，推動全鎮各項事業保持蓬勃向上的強勁態勢。
（一）穩中求進，提質增效，激發經濟增長新動能
2025年1-10月全鎮國內生產總值達8.36億元，同比增長2.7%，其中第一產業增加值3.5億元，同比增長7.7%；第二產業增加值0.3575億元，同比下降7.6%；第三產業增加值4.5億元。農林牧漁業總產值3.63億元。蔬菜播種面積4211畝，生豬出欄1.8萬頭，漁業養殖產量3.13萬噸，農林牧漁專業及輔助性活動總產值為2085萬元，農林牧漁業整體生產穩步增長，為全年高質量發展目標的實現奠定了堅實基礎。
拓寬集體經濟收入來源，積極探索資源發包、物業出租等多樣化途徑，發展新型農村集體經濟。依托“百千萬工程”典型村建設契機，爭取30萬元上級資金用于商鋪出租項目，結合草潭特色農產品發展電商產業；深化農村集體“三資”管理服務改革，完成農村集體資產線上交易32宗，成交金額達442.72萬元。預計2025年各行政村平均集體經濟收入達28.76萬元，增幅12.74%，推動集體經濟提質增效、良性發展。
（二）攻堅克難，優化項目，鍛造產業發展強引擎
2025年1-10月，全鎮6個固定資產投資統計庫在庫項目完成投資1335萬元，集中在第一、二產業。2025年新入統遂溪縣草潭鎮2024年鄉村振興駐鎮幫鎮扶村項目，已完成投資869萬元。
全鎮108項扶貧資產項目登記確權，總額3666.38萬元，含經營性資產53項、公益性資產54項、到戶類資產1項。截至2025年10月，多個項目收益超108.06萬元。
2025年選定15個鄉村振興駐鎮幫扶項目申報入庫，項目金額總計652.3萬元，其中財政扶持646.7萬元，涵蓋“百千萬工程”典型村培育等項目，已全部獲批，部分開工。籌集2023-2025年度越秀區對口幫扶資金450萬元，立項10個項目，用于示范村打造等方面。目前，示范村打造、中醫館建設等項目已完工并投入使用，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
（三）夯基固本，融合賦能，培育鄉村振興新業態
嚴格按村莊規劃放線、測量，合理調整建設用地，規范房屋申報、審批，嚴守耕地紅線與建設邊界；探索難復耕地土壤改良，鞏固撂荒耕地整治成果，遏制基本農田“非糧化”，保障糧食安全。2025年發放耕地地力保護補貼501.54萬元。
構建“監測-預警-幫扶”防返貧閉環，依托“線上系統更新+線下入戶走訪”模式，精準把控和清零返貧風險，鞏固脫貧攻堅成果。緊扣“穩就業、促增收”，攜手越秀區駐鎮幫鎮扶村工作隊，依托“技能培訓+崗位對接+創業扶持”機制，提升脫貧人口就業能力、拓寬渠道。截至10月，開展就業培訓4場、覆蓋38人，推動11人穩定就業；引入社會資本產業投資50萬元，帶動10名低收入群眾就業。開展消費幫扶38.605萬元，輻射235人，構建可持續就業增收體系，實現從輸血到造血轉變。
以“百千萬工程”統領，推進田頭殼村、姓龐村、新建村典型村培育，統籌產業升級、風貌提升、人居環境整治等任務。統籌約700萬元資金，推動6個配套項目開工，預計年內完工。投入45萬元建成美麗圩鎮入口路標，提升鄉鎮形象，形成“典型帶動、全域共建、宜居宜業”的和美鄉村格局。
（四）精準補短，用心用情，書寫溫暖厚實新畫卷
堅持政策與資金雙輪驅動，構建覆蓋教育、醫療、養老、殘疾、臨時救助等多維度的社會保障網。245名義務教育階段學生無失學輟學，義務教育鞏固率100%，監測對象醫保參保率100%，低保、特困、孤兒、殘疾等群體應保盡保。今年累計為343名特困人員、740名低保對象及48名困境兒童等群體提供基本生活保障，發放特困人員生活補貼36.4萬元，完成就業困難人員認定初審10人次，60周歲以上待遇領取生存認證6259人次，恢復養老待遇145人次，勞動力轉移532人次，新增醫保系統錄入165人次，醫療救助10人次，共18.25萬元。
扎實推進分散供養特困老人排查整改專項行動，通過添置生活用品、安裝便捷廁所、危房改造、環境整治等方面，全面提升分散供養特困老人的生活保障水平。全鎮293名分散特困老人中，需整改252人，已完成整改249人，整改率達98.81%，整改效率持續位居全縣前列。扎實推進供水與污水治理兩項民生工程，實現144條自然村的村村通集中供水率、污水管網建設、污水終端設施建設三個100%，構建“從源頭到排放”的全鏈條治理體系，切實以基礎設施現代化賦能鄉村生活品質新提升。同時，逐步將95個污水終端移交村級運維管理，形成“建管一體、長效運行”的治理新格局。
面對突發“基孔肯雅熱”疫情，我鎮迅速組織排查、消殺等工作組，在重點區域開展攻堅，加強疫情防控監管，同步聯合愛國衛生運動，累計發動群眾5.25萬人次，清理垃圾536.5噸、清理積水5095處、整治孳生地68.59平方公里、整治“冷巷”15條，完成孳生地清理和成蚊滅殺，統籌推進常態化疫情防控，筑牢公共衛生防線。
（五）以文化人，以旅促興，打造舒適文旅新名片
2025年春節期間，我鎮共接待游客約23.29萬人次，展現了良好的發展潛力。為持續提升草潭鎮旅游服務能級，我鎮統籌資金90萬元，推進平安廣場提升改造，拓展廣場綜合功能，重點優化旅游公廁，目前新建便民公廁已完成主體建設并初步投入使用，整體工程預計于2025年12月完工，將進一步增強游客接待能力，顯著提升區域旅游環境承載力與服務品質，讓游客“愿意來、留得下、體驗好”成為草潭旅游的鮮明標簽。
緊扣文旅融合新機遇，依托本土特色資源打造文化品牌，今年我鎮在平安廣場成功舉辦“非遺傳承進萬家木偶戲活動”，推動非遺文化活態傳承。全鎮持續深化文明創建，系統布局專題宣傳陣地，涵蓋黨史學習教育、社會主義核心價值觀等專題；全年創文零“黑榜”記錄，文化建設成果顯著：村級綜合文化服務中心建成33個，其中25個已達標。草潭鎮教育發展促進會第十四屆頒獎大會順利舉行，捐款人數835人，共籌得資金131.5萬元，發放獎學助學金54.7萬元，表彰人數300余人，草潭鎮教育事業欣欣向榮。
（六）精管善治，防患未然，筑牢全域幸福平安壩
建立健全各類安全制度體系，實行“多部門聯動、全領域覆蓋、全要素核查”的監管機制，常態化開展安全專項督查檢查，全年開展安全生產大檢查6次，覆蓋場所110余處，未發生重大安全生產事故。對轄區內氣站、油站等重點企業，以及“九小場所”開展風險排查，嚴格管控煙花爆竹。同步推進安全宣傳“五進”活動，懸掛橫幅50余條、張貼安全標語120余條，發放宣傳冊200余份。加強漁船安全隱患排查，嚴格核查救生、消防及通訊設備，整治電線亂接隱患，堅持“立行立改”，實現整改跟蹤閉環，從源頭防范安全事故。
壓實校園食品安全責任，構建“鎮級專項檢查+學校自檢自查”雙重機制，聯合開展8次專項檢查，范圍覆蓋15所學校食堂，排查問題26條，整治風險隱患73個。常態化開展交通安全勸導，累計出動356人次，檢查勸導車輛586輛，糾正違章行為465起。
落實“鎮-村-戶”三級責任，開展“平安夜訪”273次，收集并解決群眾訴求82條，現場化解率超70%；登記化解矛盾糾紛18件，化解率100%。設立12個巡邏哨點并實行24小時輪班制，累計發放宣傳單31000余份、張貼海報694張，實現144條自然村全覆蓋，并在重點區域新增大型宣傳欄10個，于海岸沿線設置23塊舉報牌，明確標注獎勵標準，筑牢群防群治的銅墻鐵壁。完善禁毒宣傳設施，涉毒警情保持全年“零記錄”。落實特殊群體“一對一”幫扶，構建未成年人保護聯動機制。
（七）提能礪為，實干擔當，展現高效政府新氣象
按時處理12345市民服務熱線訴求306宗，及時響應群眾訴求，切實解決群眾反映的“急難愁盼”問題，暢通群眾意見反饋渠道，提升政府公信力和群眾滿意度。及時發布草潭動態71條、公開政務信息5條、更新組織機構資料2條及發布2份部門文件，保障群眾的知情權與監督權，展現高效、規范、透明的現代化政府治理新面貌。
深入貫徹落實中央八項規定精神，深化糾治“四風”，通過開展主題黨日活動、精準化培訓班與典型案例剖析等多種方式，筑牢干部拒腐防變的思想堤壩，杜絕“慵懶散”思想，夯實工作作風。嚴格執行內控管理制度，規范重大事項決策法定程序，嚴格把控政府采購、行政審批、“三資”平臺交易，對各類財政補貼資金進行深度排查，確保公共資金使用的廉潔與高效，以風清氣正的政治生態和規范高效的治理效能，保障各項決策部署精準落地。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，關鍵在于縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導，離不開鎮人大的有效監督與社會各界的鼎力支持，更離不開全鎮干部群眾的努力與奮斗。在此，我代表草潭鎮人民政府，向各位人大代表，向為草潭經濟社會發展作出積極貢獻的廣大黨員干部群眾，向關心支持草潭發展的社會各界人士表示最誠摯的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，全鎮經濟社會發展中還存在一些問題和短板：一是固投在統項目增長不足，儲備項目少，仍需持續開發；二是特色產業起步緩慢，村集體經濟基礎差；三是農村基礎薄弱，人居環境衛生整治難度大。對此，我們將立足實際，以問題為導向，采取科學、有效的舉措，直擊目標，切實解決痛點、難點問題。
二、下一步工作計劃
下一步，草潭鎮將堅持穩中求進、以進促穩總基調，全面貫徹新發展理念，立足本土資源稟賦，深耕特色文化產業，錨定農文旅融合方向，打造產業全鏈條，賦能經濟提質增效，重點推進六方面工作：
（一）優化環境激活力，跑出經濟加速度
緊扣縣域發展思路，統籌整合幫扶資金，優先支持重點項目建設，強化資金監管，確保專款專用。重點推進總投資1.4億元的舊廟海堤達標加固工程，謀劃鄉村振興駐鎮幫扶及省級典型村獎補資金1180萬元，立項18個項目，申報年度項目庫資金3050萬元，夯實發展根基。
深挖資源稟賦，盤活閑置資產，深化企業與鎮街結對幫扶，打造共建共享項目。撬動金融資本，結合各類資金引導鄉賢返鄉，激活社會投資熱情，構建“鄉賢+企業+金融”多元投入格局，為高質量發展注入持續動能。
（二）富民強村興農業，穩住百姓錢袋子
嚴守耕地紅線，全面規劃鎮域土地資源，嚴格管控非法亂建亂占行為。試行多元種植模式，盤活閑置撂荒土地，提升耕種條件與作物產能，增加農村經濟收入。
堅持“典型示范、逐步帶動”，以珍珠灣村、布屋村為標桿，加大財政投入，倒排工期，掛圖作戰，推動基礎設施、人居環境、特色產業全面提檔升級，實現以點帶面全域振興。
做強特色產業，打造海陸綜合種業聚集區，延伸下六番薯、金鯧魚等優勢產業全鏈條，實施品牌強農戰略，破解品牌“小散弱”問題。發展數字農業，提升農產品生產流通數字化水平，培育電商新業態與農村“網紅”，拓寬銷售渠道。以產業促就業，培育“新農人”，支持人才返鄉創業，推動科技興農與智慧農業發展，帶動增收致富。
（三）破解群眾煩心事，織密社會保障網
拓展監督深度廣度，加強重點項目與民生實事跟蹤問效，確保問題整改落實。落實幫扶政策，強化困難人員生活、就業援助，規范社會救助與優撫程序，重點關注特困群體，推進城鄉養老和醫療保險征收，筑牢保障底線。深化兒童關愛服務，完善“三留守”人員幫扶機制，定期審核，確保政策落地。
聚焦環境質量提升，推進飲用水安全與污水治理，強化黑臭水體整治長效監管。秉持“大衛生、大健康”理念，完善疾控與公共衛生服務體系，深化愛國衛生運動，筑牢基層健康防線。
（四）文旅融合塑品牌，激發消費新活力
提升濱海旅游能級，通過“趕海挖螺”活動引客，完善紅樹林、角頭沙等精品線路配套留客，扶持民宿餐飲企業增效待客，構建“海岸休閑+鄉村生態+非遺體驗”文旅產品體系。聯動樂民、江洪等鄉鎮，打造“紅樹林生態+濱海美食”區域品牌，形成資源互通、客源共享的協同發展格局。
常態化開展文體活動與全民健身運動，挖掘本土特色文化資源，推動非遺傳承、民俗體驗與鄉村旅游深度融合，構建“以文促旅、以旅彰文”良性格局，打造文旅興盛特色鄉鎮。
（五）嚴抓常管保安全，提升社會治理度
健全風險防控體系，落實安全生產“一崗雙責”，推行隱患排查、執法整改閉環管理，深化消防、交通等重點領域專項整治，實現重大風險源實時管控。推進危房加固重建，深化“交通安全鎮、村”創建，開展浸潤式宣傳，守護群眾生命財產安全。
持續推進掃黑除惡常態化，加強線索排查與部門聯動，優化“日常+專項+重點”排查模式，完善“中心+網格化+信息化”治理體系，健全多元調解機制，實現“小事不出村、大事不出鎮”，維護社會大局穩定。
（六）提升政務新效能，錘煉擔當硬作風
建設法治透明政府，嚴格規范公正文明執法，規范行政決策程序，公開財政信息與“三公”經費，保障公眾知情權監督權。落實中央八項規定精神，構建廉政教育體系，夯實干部廉潔思想根基。
強化意識形態工作，健全陣地管理制度，提升輿情處置能力。借“干部作風提升年”契機，糾治“庸懶散拖”風氣，防止“四風”反彈。推動干部深入田間地頭，以實干贏得民心與實績，打造群眾信任的人民政府。
各位代表！使命在肩，行動在我。我們將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮黨委領導下，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展動力，以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，奮力將草潭建設成為產業興旺、生態秀美、治理高效、人民幸福的現代化城鎮！