遂環罰字[2018]15號
遂環罰字[2018]15號
行政處罰決定書
遂溪縣邁生石料有限公司：
統一社會信用代碼：91440823073495948P
法定代表人：李運成
地址：遂溪縣嶺北鎮邁生水庫下林地
一、環境違法事實和證據
根據中央第五環保督察組轉辦群眾投訴件，我局執法人員于2018年7月3日對你公司石料項目現場（位于遂溪縣嶺北鎮邁生水庫下林地）進行執法檢查。檢查時，該項目正在生產。經查，該項目占地面20畝，距離村莊約2000米，于2011年建設，2012年投入使用。該項目地下采礦，地面機碎石料，排放主要污染物為廢水、粉塵，廢水經沉淀后重新使用。該項目環保治理設施未經驗收，擅自投入生產，屬于未驗先投。你公司管理人員陪同檢查，并在相關筆錄上簽字確認。
以上事實，有我局執法人員制作的《調查詢問筆錄》、《現場檢查筆錄》及現場檢查照片，我局《關于遂溪縣邁生石場年開采9萬m3玄武巖礦建設項目環境影響報告表審批意見的函》（遂環建函[2010]33號)，你公司《營業執照》、《采礦許可證》及石料場管理人員身份證明等為證。
你公司上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十九條的規定，依法應當予以行政處罰。
我局于2018年7月3日向你公司送達了《責令改正違法行為決定書》（遂環限改字[2018]45號），責令你公司自接到上述決定書后在二個月內完成環保治理設施驗收。于2018年7月17日向你公司送達了《行政處罰聽證告知書》（遂環罰聽告字[2018]13號），告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，以及申請聽證和陳述申辯權限。你公司在法定期限內未申請聽證，但于2018年7月23日向我局提出陳述申辯。
以上事實，有我局《責令改正環境違法行為決定書》（遂限環改字[2018]45號）及《送達回執》，《行政處罰聽證告知書》（遂環罰聽告字[2018]13號）及《送達回證》，你公司《行政處罰陳述申辯書》等為證。
你公司主要陳述申辯理由及意見：一、陳述申辯理由。1、貴局嚴格依法行政，規范建設項目環保管理規定，對我司存在問題的批評指正表示接受，已停產整改。2、關于“處以20萬元罰款”，我司認為依據法律處罰理由不恰當。我司由于疏忽未及時按要求辦理環保驗收手續。同時，我司由于采礦許可證在2018年6月20日已到期停止開采和停止生產……所以我司對“處以20萬元罰款”行政處罰缺乏事實依據及法律支持并認為處罰過重。二、意見。希望貴局撤銷處罰。
根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《環境行政處罰辦法》第四十九條的規定，我局對你公司陳述申辯進行復核。經復核，我局認為：1、你公司石料項目未驗先投的違法事實清楚，證據充分，本案適用法律正確。該項目于2010年10月26日辦理環評報批手續，2012年建成(環保治理設施未經驗收)，并擅自投入生產。2018年7月3日我局執法人員調查時仍在生產。依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條關于“需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用……由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款……”的規定，我局對該項目未驗先投行為處以罰款，并無不妥。2、處罰并非過重。依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條之規定，我局對該項目未驗先投行為罰款20萬元，已屬從輕（本條例第二十三條的罰款標準：處20萬元以上100萬元以下的罰款）。因此，你公司上述陳述申辯理由及意見，我局決定不予采納。
二、行政處罰的依據和種類
依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條的規定，我局對你公司石料項目未驗先投行為，作出如下行政處罰決定：
罰款貳拾萬元整(￥20萬元）。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你公司限于接到本處罰決定之日起15日內，將罰款繳納至指定銀行和賬號，并將繳款憑據復印件報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數額的3%加處罰款。
開戶銀行：建設銀行遂溪縣支行
收款單位：待報解預算收入內轉戶
帳號：440687350156241035009908001
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起60日內向湛江市環境保護局或者向遂溪縣人民政府申請復議，也可在6個月內直接向湛江經濟技術開發區人民法院起訴。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。
逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
聯系地址：遂溪縣遂城鎮新風路30號
聯系電話：7771093（法宣股)、7771048（財務室）
遂溪縣環境保護局
2018年9月26日
行政處罰決定書
遂溪縣邁生石料有限公司：
統一社會信用代碼：91440823073495948P
法定代表人：李運成
地址：遂溪縣嶺北鎮邁生水庫下林地
一、環境違法事實和證據
根據中央第五環保督察組轉辦群眾投訴件，我局執法人員于2018年7月3日對你公司石料項目現場（位于遂溪縣嶺北鎮邁生水庫下林地）進行執法檢查。檢查時，該項目正在生產。經查，該項目占地面20畝，距離村莊約2000米，于2011年建設，2012年投入使用。該項目地下采礦，地面機碎石料，排放主要污染物為廢水、粉塵，廢水經沉淀后重新使用。該項目環保治理設施未經驗收，擅自投入生產，屬于未驗先投。你公司管理人員陪同檢查，并在相關筆錄上簽字確認。
以上事實，有我局執法人員制作的《調查詢問筆錄》、《現場檢查筆錄》及現場檢查照片，我局《關于遂溪縣邁生石場年開采9萬m3玄武巖礦建設項目環境影響報告表審批意見的函》（遂環建函[2010]33號)，你公司《營業執照》、《采礦許可證》及石料場管理人員身份證明等為證。
你公司上述行為違反了《建設項目環境保護管理條例》第十九條的規定，依法應當予以行政處罰。
我局于2018年7月3日向你公司送達了《責令改正違法行為決定書》（遂環限改字[2018]45號），責令你公司自接到上述決定書后在二個月內完成環保治理設施驗收。于2018年7月17日向你公司送達了《行政處罰聽證告知書》（遂環罰聽告字[2018]13號），告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定，以及申請聽證和陳述申辯權限。你公司在法定期限內未申請聽證，但于2018年7月23日向我局提出陳述申辯。
以上事實，有我局《責令改正環境違法行為決定書》（遂限環改字[2018]45號）及《送達回執》，《行政處罰聽證告知書》（遂環罰聽告字[2018]13號）及《送達回證》，你公司《行政處罰陳述申辯書》等為證。
你公司主要陳述申辯理由及意見：一、陳述申辯理由。1、貴局嚴格依法行政，規范建設項目環保管理規定，對我司存在問題的批評指正表示接受，已停產整改。2、關于“處以20萬元罰款”，我司認為依據法律處罰理由不恰當。我司由于疏忽未及時按要求辦理環保驗收手續。同時，我司由于采礦許可證在2018年6月20日已到期停止開采和停止生產……所以我司對“處以20萬元罰款”行政處罰缺乏事實依據及法律支持并認為處罰過重。二、意見。希望貴局撤銷處罰。
根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《環境行政處罰辦法》第四十九條的規定，我局對你公司陳述申辯進行復核。經復核，我局認為：1、你公司石料項目未驗先投的違法事實清楚，證據充分，本案適用法律正確。該項目于2010年10月26日辦理環評報批手續，2012年建成(環保治理設施未經驗收)，并擅自投入生產。2018年7月3日我局執法人員調查時仍在生產。依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條關于“需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產或者使用……由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款……”的規定，我局對該項目未驗先投行為處以罰款，并無不妥。2、處罰并非過重。依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條之規定，我局對該項目未驗先投行為罰款20萬元，已屬從輕（本條例第二十三條的罰款標準：處20萬元以上100萬元以下的罰款）。因此，你公司上述陳述申辯理由及意見，我局決定不予采納。
二、行政處罰的依據和種類
依據《建設項目環境保護管理條例》第二十三條的規定，我局對你公司石料項目未驗先投行為，作出如下行政處罰決定：
罰款貳拾萬元整(￥20萬元）。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你公司限于接到本處罰決定之日起15日內，將罰款繳納至指定銀行和賬號，并將繳款憑據復印件報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數額的3%加處罰款。
開戶銀行：建設銀行遂溪縣支行
收款單位：待報解預算收入內轉戶
帳號：440687350156241035009908001
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起60日內向湛江市環境保護局或者向遂溪縣人民政府申請復議，也可在6個月內直接向湛江經濟技術開發區人民法院起訴。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。
逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
聯系地址：遂溪縣遂城鎮新風路30號
聯系電話：7771093（法宣股)、7771048（財務室）
遂溪縣環境保護局
2018年9月26日
