遂環(huán)罰字[2018]11號(hào)
   
  湛江龐城混凝土有限公司：
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   法定代表人：洪玉子
   地址：遂溪縣城月鎮(zhèn)竹葉塘村207國道旁邊
 
         一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
        2018年3月9日，我局執(zhí)法人員對(duì)你公司混凝土項(xiàng)目現(xiàn)場(位于遂溪縣城月鎮(zhèn)竹葉塘村207國道旁邊)進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查時(shí)，你公司混凝土項(xiàng)目正在生產(chǎn)，粉塵經(jīng)過布袋除塵后排出。檢查發(fā)現(xiàn)，你公司混凝土項(xiàng)目未依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件，于2016年5月開工建設(shè)，建有一條混凝土生產(chǎn)線（生產(chǎn)工藝：原料沙、石、水泥-攪拌-混凝土）。2016年8月開始試生產(chǎn)，產(chǎn)品為混凝土。2016年11月23日申領(lǐng)《營業(yè)執(zhí)照》。你公司混凝土項(xiàng)目屬于未批先建及未驗(yàn)先投。你公司有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同檢查，并在相關(guān)筆錄上簽字確認(rèn)。
        經(jīng)查實(shí)，你公司混凝土項(xiàng)目依法應(yīng)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表。
       以上事實(shí)，有2018年3月9日我局執(zhí)法人員制作的《調(diào)查詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查筆錄》及現(xiàn)場檢查照片，你公司《營業(yè)執(zhí)照》及2018年4月19日《證明》等為證。
你公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。
我局于2018年4月16日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（遂環(huán)限改字[2018]20號(hào)），責(zé)令你公司立即停止建設(shè)及停止生產(chǎn)。于2018年6月5日向你公司送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（遂環(huán)罰聽告字[2018]8號(hào)），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，以及申請聽證和陳述申辯權(quán)限。你公司未申請聽證，但于2018年6月8日提出陳述申辯。
      以上事實(shí)，有我局《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（遂限環(huán)改字[2018]20號(hào)）及《送達(dá)回執(zhí)》、《行政處罰聽證告知書》（遂環(huán)罰聽告字[2018]8號(hào)）及《送達(dá)回證》，你公司《環(huán)保處罰陳述申辯書》等為證。
你公司主要陳述申辯理由及意見：1、我司混凝土項(xiàng)目未驗(yàn)先投違法行為發(fā)生于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年）施行前（2016年8月），應(yīng)依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年）第二十七條予以處罰，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年）第二十三條予以處罰，適用法律錯(cuò)誤。2、意見：我司請求貴局依法撤銷行政處罰告知書中行政處罰的第二條決定（即：對(duì)混凝土項(xiàng)目未驗(yàn)先投行為，擬罰款20萬元），并根據(jù)《湛江市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》第七條關(guān)于“從輕或減輕處罰”的規(guī)定進(jìn)行裁定。
       根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《環(huán)境行政處罰辦法》第四十九條的規(guī)定，我局對(duì)你公司陳述申辯進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)為：1、你公司混凝土項(xiàng)目未驗(yàn)先投違法行為，雖是發(fā)生于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年）施行前，但于2018年3月9日我局執(zhí)法人員檢查時(shí)，你公司混凝土項(xiàng)目仍在違法生產(chǎn)。也即該違法行為一直處于連續(xù)或者繼續(xù)到《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年）施行后(2017年10月1日后)。于此，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年）第二十三條之規(guī)定，對(duì)你公司混凝土項(xiàng)目未驗(yàn)先投行為予以處罰，適用法律正確。2、依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年）第二十三條之規(guī)定，我局對(duì)你公司混凝土項(xiàng)目未驗(yàn)先投行為，擬罰款20萬元，已屬從輕處理（本條例第二十三條的罰款標(biāo)準(zhǔn)：處20萬元以上100萬元以下的罰款）。因此，你公司上述陳述申辯理由及意見，我局決定不予采納。
復(fù)核時(shí)，我局發(fā)現(xiàn)你公司之前所報(bào)的混凝土項(xiàng)目總投資額(110萬元)存在不實(shí)。2018年7月11日你公司重新自報(bào)建設(shè)混凝土項(xiàng)目的實(shí)際投資額為437.14 萬元，并向我局遞交了《湛江龐城混凝土有限公司建設(shè)項(xiàng)目總投資說明》。經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)定你公司混凝土項(xiàng)目已建設(shè)的總投資額為437.14 萬元。
        二、行政處罰的依據(jù)和種類
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，我局對(duì)你公司作出如下行政處罰決定：
1、對(duì)混凝土項(xiàng)目未批先建行為，處該建設(shè)項(xiàng)目總投資額437.14萬元百分之一的罰款，即：罰款￥4.3714萬元；
2、對(duì)混凝土項(xiàng)目未驗(yàn)先投行為，罰款￥20萬元。
   兩項(xiàng)合并罰款貳拾肆萬叁仟柒佰壹拾肆元整（￥24.3714萬元）。
        三、處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，將罰款繳納至指定銀行和賬號(hào)，并將繳款憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
開戶銀行：建設(shè)銀行遂溪縣支行
收款單位：待報(bào)解預(yù)算收入內(nèi)轉(zhuǎn)戶
帳號(hào)：440687350156241035009908001
        四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
       你公司如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起60日內(nèi)向湛江市環(huán)境保護(hù)局或者向遂溪縣人民政府申請復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院起訴。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
       逾期不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
 
       聯(lián)系地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)新風(fēng)路30號(hào)
        聯(lián)系電話：7771093（法宣股)                  7771048（財(cái)務(wù)室）
 
 
 
 
                                                                                                                                                                       遂溪縣環(huán)境保護(hù)局
                                                                                                                                                                        2018年7月12日