遂環連罰字[2018]1號
按日連續處罰決定書
廣東半島糖業有限公司：
統一社會信用代碼：91440823757857575Q
法定代表人：羅國盛
地址：遂溪縣洋青鎮(洋青二糖廠內)
一、環境違法事實和證據
2018年1月4日，遂溪縣環境保護監測站對你公司進行監督性監測，并對你公司外排廢水和廢氣進行采樣監測。監測結果顯示：(一)污水排放口（WS-50005)中總磷濃度為0.614mg/L，超過《制糖工業水污染物排放標準》(GB21909-2008) 表2規定的甘蔗制糖排放限值（標準：0.5mg/L)，超標0.228倍。(二)75噸鍋爐（爐窖型號規格:DG75-3.82-7、煙囪編號：FQ-50109)煙囪排放出口煙塵折算濃度為122.1mg/m3、氮氧化物328mg/m3 ，20噸鍋爐（爐窖型號規格:SHS20-25-400、煙囪編號：FQ-50110)煙囪排放出口煙塵折算濃度為172.3mg/m3，分別超過《鍋爐大氣污染物排放標》（DB44/765-2010、GB13271-2014)兩者之嚴者的煙塵排放限值（煙塵標準：80 mg/m3、氮氧化物標準：300mg/m3），75噸鍋爐排放煙塵超標0.526倍、氮氧化物超標0.093倍，20噸鍋爐排放煙塵超標1.153倍。
針對上述違法行為，2018年1月18日，我局對你公司下達《責令改正違法行為決定書》(遂環限改字[2018]2號) ，責令你公司停止違法排放污染物行為，以及拒不改正違法排放污染物行為，我局將依法對你公司實施按日連續處罰。
2018年4月2日，我局對你公司下達《行政處罰決定書》(遂環罰字[2018]3號)，決定對你公司合并罰款20萬元（①對超標排放水污染物行為，罰款10萬元；②對超標排放大氣污染物行為，罰款10萬元）。
2018年2月7 日，我局依據《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》第十條的規定，組織執法人員和監測人員對你公司違法排放污染物行為的改正情況實施復查，并對你公司外排廢水和廢氣進行采樣監測。監測結果顯示：75噸鍋爐（爐窖型號規格:DG75-3.82-7、煙囪編號：FQ-50109)煙道排口煙塵折算濃度為104.4mg/m3 ，20噸鍋爐（爐窖型號規格:SHS20-25-400、煙囪編號：FQ-50110)煙囪排放口煙塵折算濃度為158.3mg/m3，仍然超過《鍋爐大氣污染物排放標》（DB44/765-2010、GB13271-2014)兩者之嚴者的煙塵排放限值(標準：80 mg/m3）的0.305倍、0.978倍。
經核查，你公司自接到我局《責令改正違法行為決定書》(遂環限改字[2018]2號) 之日的次日（2018年1月19日）起至我局復查之日（2018年2月7 日）止共二十日，拒不改正違法行為，仍然超標排放大氣污染物。
2018年2月27日，我局對你公司下達《責令改正違法行為決定書》(遂環限改字[2018]14號) ，責令你公司立即停止超標排放大氣污染物行為，并采取有效的污染防治措施，確保污染物穩定達標排放。
以上事實，有我局執法人員2018年2月7 日制作的《調查詢問筆錄》、《現場檢查筆錄》及現場照片，2018年1月18日《責令改正違法行為決定書》(遂環限改字[2018]2號)及《送達回執》、2月25日《責令改正違法行為決定書》(遂環限改字[2018]14號）及《送達回執》，2018年1月10日遂溪縣環境保護監測站《監測報告》(遂環監（測）字（2018）第6號)、2月13日遂溪縣環境保護監測站《監測報告》(遂環監（測）字（2018）第32號），我局2018年4月2日《行政處罰決定書》(遂環罰字[2018]3號)及《送達回證》，你公司《排污許可證》及《營業執照》等為證。
你公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規定，且存在“被責令改正拒不改正違法排放大氣污染物”的行為。
2018年6月4日，我局向你公司送達《按日連續處罰聽證告知書》（遂環連罰告字[2018]1號），告知你公司我局擬對上述拒不改正違法排放大氣污染物的行為，作出按日連續處罰，你公司有權對處罰進行陳述申辯和申請聽證。6月6日你公司申請聽證，我局依法受理后，即組成聽證委員會，于6月7日向你公司送達《行政處罰聽證通知書》（遂環聽通字[2018]1號），告知聽證委員會成員、聽證時間及地點等有關事項。6月12日你公司申請延期聽證，我局同意延期聽證，于6月13日我局向你公司送達《行政處罰聽證延期通知書》（遂環聽延通字[2018]1號），6月14日我局向你公司送達《行政處罰聽證恢復通知書》（遂環聽復通字[2018]1號），告知恢復聽證時間和地點等有關事項。
以上事實，有我局《按日連續處罰聽證告知書》（遂環連罰告字[2018]1號）及《送達回證》、《行政處罰聽證通知書》（遂環聽通字[2018]1號）及《送達回證》、《行政處罰聽證延期通知書》（遂環聽延通字[2018]1號）及《送達回證》、《行政處罰聽證恢復通知書》（遂環聽復通字[2018]1號）及《送達回證》，你公司《聽證申請書》及《延期聽證申請書》等為證。
根據《中華人民共和國行政處罰法》和《環境行政處罰聽證程序規定》的規定，我局于2018年6月22日9時00分至11時00分在我局三樓會議室組織召開關于擬對你公司作出按日連續處罰決定的聽證會。你公司法定代表人及委托代理人參加聽證，并進行陳述和提交《答辯書》。
你公司主要陳述答辯如下：（一）我公司歷年來一直都很重視環保工作，近年加大對鍋爐煙氣治理設施維修和技改投入……6月8日廣墾糖業集團批復200萬元專款用于我公司鍋爐煙氣治理設施維修和技改，務必在2018年10月31日前完工，2018/2019 榨季投入正常使用，確保達標排放。（二）我們對環境行政處罰的相關法律法規不熟悉，對常規監測、立案、調查取證等程序不清楚，對樣品采集規范、檢測工藝方法等也不清楚，立案后，第三方監測機構到我公司取證時，也未向我方具體說明清楚。（三）處罰間隔時間太短，針對2018年1月4日監測污染物排放超標的問題，5月18日，我公司剛繳交了20萬元的罰款，6月4日又接到按日連續處罰200萬元的告知書，時隔之短，企業不及整改，處罰之重，企業難以承受！綜上所述，我公司懇請貴局結合目前糖廠已停榨處于非生產期，無污染物排放等實際情況，留給我方整改時間，撤銷對我公司擬作出的按日連續處罰。
以上事實，有我局《行政處罰聽證會簽到表》、《聽證筆錄》、你公司《答辯書》等為證。
根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《環境行政處罰辦法》第四十九條的規定，我局依法對你公司提出的陳述申辯意見進行復核。經集體審議和復核，我局認為：1、盡管你公司將加大投入對鍋爐煙氣治理設施維修和技改等，但不能作為不予按日連續處罰的理由。2、本案監測采樣程序合法，依據《環境行政處罰辦法》第三十七條關于“現場監測數據可為證據”的規定，我局認可本案所使用的《監測報告》及監測結果。聽證會上，你公司法定代表人及委托代理人查閱了本案《監測報告》、監測單位資質、調查材料及處罰依據等材料或相關規定后，未表示異議。3、我局在依法開展復查時，你公司超標排放大氣污染物的違法行為仍然存在，你公司違法事實清楚、證據充分，符合實施按日連續處罰條件。因此，我局決定，對你公司提出的陳述申辯理由不予采納。
二、行政處罰的依據和種類
依據《中華人民共和國環境保護法》第五十九條第一款、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十三條第二項、《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》第五條第二項、第十七條及第十九條的規定，你公司超標排放大氣污染物且拒不改正的環境違法行為，符合按日連續處罰程序規定，計罰時間從《責令改正違法行為決定書》(遂環限改字[2018]2號)送達之日的次日（2018年1月19日）起至我局復查之日（2018年2月7日）止共二十日，我局決定對你公司實施按日連續處罰：原處罰決定書罰款數額為壹拾萬元（超標排放大氣污染物行為罰款10萬元），計20日，共計罰款貳佰萬元整（￥200萬元）。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你公司限于接到本處罰決定之日起15日內，將罰款繳納至指定銀行和賬號，并將繳款憑據復印件報送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數額的3%加處罰款。
開戶銀行：建設銀行遂溪縣支行
收款單位：待報解預算收入內轉戶
帳號：440687350156241035009908001
四、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起60日內向湛江市環境保護局或者向遂溪縣人民政府申請復議，也可在6個月內直接向湛江經濟技術開發區人民法院起訴。
申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。
逾期不申請復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。
聯系地址：遂溪縣遂城鎮新風路30號
聯系電話：7771093（法宣股)、7771048（財務室）
遂溪縣環境保護局
2018年6日26日
