新華社北京1月20日電?題：積極擴(kuò)大有效益的投資——2024年開年經(jīng)濟(jì)一線觀察之二
新華社記者
投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署今年經(jīng)濟(jì)工作時指出，“擴(kuò)大有效益的投資”。
新華社記者在調(diào)研中觀察到，開年以來，大江南北一批重大項目集中開工，新老基建“落地開花”，民間投資活力正在不斷釋放，有助支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。
工人在西安咸陽國際機(jī)場三期擴(kuò)建項目施工現(xiàn)場工作（2023年11月29日攝）。新華社記者 張博文 攝
推動重大項目建設(shè)提速
新年伊始，記者走進(jìn)京港澳高速公路湖北北段改擴(kuò)建項目施工現(xiàn)場看到，智能化機(jī)械設(shè)備轟鳴作響，輕型筑塔機(jī)在工人操作下不間斷進(jìn)行混凝土澆筑，一派火熱景象。
“這是湖北目前工程規(guī)模最大、投資金額最高的單體高速公路改擴(kuò)建項目，帶動沿線地區(qū)5000人就近就業(yè)，有望拉動地方GDP1200億元。”湖北交投京港澳高速公路改擴(kuò)建項目管理有限公司執(zhí)行董事沈典棟說。
千里之外，G7611都香高速云南昭通段在新年第一周建成通車，又一條連接滇川黔三省的高速大動脈取得突破性進(jìn)展。
“G7611都香高速云南昭通段在建設(shè)過程中，帶動了鋼筋加工、混凝土拌合等10余個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動云南近百億元投資和消費(fèi)。”昭通市高速公路投資發(fā)展有限責(zé)任公司董事長李文龍說。
重大項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，也是擴(kuò)大有效投資的重要抓手。
1月份以來，諸多重大項目建設(shè)捷報頻傳：國內(nèi)首個陸纜穿海工程在浙江舟山成功敷設(shè)；南水北調(diào)后續(xù)工程首個重大項目——引江補(bǔ)漢工程進(jìn)入全面施工階段；全球海拔最高的大型抽水蓄能電站在四川開工……
在湖北省襄陽市保康縣馬良鎮(zhèn)拍攝的引江補(bǔ)漢工程輸水隧洞8號平洞施工現(xiàn)場（2024年1月8日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 肖藝九 攝
1月8日，隨著最后一聲炮響，國網(wǎng)新源黑龍江尚志抽水蓄能電站通風(fēng)兼安全洞順利貫通，標(biāo)志項目主體工程開工。
“電站建成投運(yùn)后，將顯著提高東北電網(wǎng)削峰填谷、調(diào)頻、調(diào)相、儲能和事故備用能力，預(yù)計每年可減少原煤消耗超49萬噸。”負(fù)責(zé)項目勘測設(shè)計的中國電建集團(tuán)北京勘測設(shè)計研究院有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
能源項目建設(shè)跑出加速度。龍巖塘豐220千伏輸變電工程、陜煤汨羅火電項目等加快開工，助力保障國家能源安全。
基于樹根互聯(lián)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的“挖掘機(jī)指數(shù)”顯示，開年以來，東部、中部等多個大省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，如1月1日至7日，福建、浙江工程機(jī)械綜合開工率連續(xù)7日超過50%。
空中俯瞰浙江金漪湖科技創(chuàng)新策源地重大基礎(chǔ)設(shè)施項目施工現(xiàn)場（2024年1月3日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 徐昱 攝
記者觀察到，各地推出的重大項目，多涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域，有望更好拉動經(jīng)濟(jì)增長。
國家發(fā)展改革委投資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將聚焦高質(zhì)量做好項目前期工作，加強(qiáng)用地、環(huán)評、用能等要素保障，加快推進(jìn)項目建設(shè)，推動盡快形成實物工作量。
這是由中鐵二十局集團(tuán)承建的西十高鐵陜西商洛段南秦河特大橋施工現(xiàn)場（2023年12月4日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 張博文 攝
加碼布局新基建
貴州貴安新區(qū)，塔吊林立，市民中心、算力中心等錯落有序，一個個數(shù)據(jù)中心項目“拔節(jié)成長”。
“總投資超2億元的網(wǎng)易貴安數(shù)據(jù)中心項目一期已投產(chǎn)，超千個機(jī)柜、超6000余臺服務(wù)器已上架。”網(wǎng)易貴安數(shù)據(jù)中心政務(wù)負(fù)責(zé)人黃鋒說，今年將根據(jù)項目實施運(yùn)行情況，推進(jìn)項目二期建設(shè)。
作為“東數(shù)西算”重要樞紐節(jié)點之一，貴州持續(xù)推進(jìn)存力、運(yùn)力、算力建設(shè)。貴安新區(qū)目前已落地數(shù)據(jù)中心19個，奔騰的算力正轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力。
貴州貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城一角（2023年10月24攝）。新華社記者 胡智軒 攝
投資，在短期體現(xiàn)為需求，在中長期體現(xiàn)為供給。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)是必然選擇。2023年，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.3%，有力支持新動能發(fā)展壯大。
新基建，是支撐新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略性基石。“浙東南智算中心”一期工程通過竣工驗收、南方區(qū)域首個共享充電機(jī)器人充電站落地廣州生物島，世界超高海拔地區(qū)最大風(fēng)電場投產(chǎn)……一批新基建項目迎來新進(jìn)展，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成。
已投入運(yùn)營的貴安華為云數(shù)據(jù)中心（2023年5月23日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 陶亮 攝
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級，聚焦培育發(fā)展新動能新優(yōu)勢的有效投資前景廣闊。
眼下，隆基年產(chǎn)100GW單晶硅片及50GW單晶電池項目建設(shè)現(xiàn)場，上千名工人正在緊張施工，確保在今年夏季實現(xiàn)電池1號車間生產(chǎn)設(shè)備搬入及調(diào)試。
“隨著我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，電力系統(tǒng)對新型儲能的需求越發(fā)強(qiáng)烈，一系列投資舉措反映了我們對清潔能源發(fā)展的堅定信心。”隆基綠能科技股份有限公司黨委書記、副總裁李文學(xué)說。
工人在位于陜西省西咸新區(qū)的隆基年產(chǎn)100GW單晶硅片及50GW單晶電池項目建設(shè)現(xiàn)場施工（2023年11月29日攝）。新華社記者 張博文 攝
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，各地正陸續(xù)布局：安徽第一批開工動員的重大項目中，十大新興產(chǎn)業(yè)項目占比達(dá)55%；河南第十一期“三個一批”簽約項目中，先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目總投資超5920億元；廈門25個產(chǎn)業(yè)項目集中開工，涉及新能源、新材料等多個領(lǐng)域……
發(fā)力先進(jìn)制造業(yè)投資、綠色低碳投資，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化的投資結(jié)構(gòu)，將為高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動能。
激發(fā)民間投資積極性
浙江省紹興盛鑫印染有限公司近期打算投資6000多萬元更新生產(chǎn)設(shè)備，但印染行業(yè)大規(guī)模改造必須進(jìn)行環(huán)評、能評等環(huán)節(jié)，耗時較長，新設(shè)備必須趕在三四月旺季到來前投產(chǎn)，這讓董事長傅見林犯了愁。
得知企業(yè)訴求后，紹興柯橋區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心聯(lián)動環(huán)評等機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門，將原先的審批流程改為備案制，指導(dǎo)企業(yè)快速改造投產(chǎn)。“政府的支持讓我感覺很踏實，新的一年投資更有信心。”傅見林說。
民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強(qiáng)投資活力的關(guān)鍵力量。
開年以來，各方堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，激發(fā)民間投資積極性，鼓勵民企大膽投、放心干。
——放寬市場準(zhǔn)入，拓展投資空間。
日前，江蘇省發(fā)布2024年重大項目清單，其中民間投資210個，比去年增加84個，增幅超過50%，在產(chǎn)業(yè)項目中占比高達(dá)75%。
梳理近期多地公布的2024年向民間資本推介項目清單，支持民企參與重大項目的力度加大。如山東省明確支持民企參與鐵路、高速公路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目，除國家明確的條件要求外不提高門檻。
建立全國重點民間投資項目庫，有助于民間資本“投得快”“投得好”。國家發(fā)展改革委近日啟動全國重點民間投資項目申報工作，將在各地申報的基礎(chǔ)上，抓緊開展項目篩選復(fù)核工作，將符合條件的項目納入全國重點民間投資項目庫。
——強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化投資環(huán)境。
“對于符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民間投資項目，省級財政每年拿出5000萬元給予貼息補(bǔ)助，每年2個百分點、連續(xù)補(bǔ)貼兩年，支持民企上項目擴(kuò)投資。”陜西省發(fā)展改革委副主任李生榮說。
江西完善項目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度；重慶對獲得“技改專項貸”支持的項目，按照不超過項目實際貸款利率的50%給予貼息；云南加強(qiáng)投資運(yùn)行和項目調(diào)度，進(jìn)一步提高研判分析的精準(zhǔn)性……各地強(qiáng)化服務(wù)保障，加快把投資轉(zhuǎn)化為實物工作量。
“隨著一系列利好政策落地顯效，持續(xù)激發(fā)民間投資活力,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說。（記者?魏玉坤、申鋮、葉昊鳴、張博文、向定杰）