遂溪縣2011年政府信息公開工作年度報告
遂溪縣人民政府辦公室
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布遂溪縣2011年政府信息公開工作年度報告。本報告內容涵蓋縣政府辦公室及全縣2011年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在遂溪縣人民政府公眾網（m.dexinhaoyue.cn）查閱。如對本報告有任何疑問，請與縣政務公開工作領導小組辦公室聯系（地址：遂溪縣遂城鎮中山路133號縣人民政府辦公室，郵編：524300，電話：0759-7763434）。
一、概述
2011年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協調、監督全縣政府信息公開工作的責任。一年來，我縣政務公開工作在上級的正確領導下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的意見》和《廣東省政務公開條例》等文件精神，全縣各級政府信息公開主體單位不斷提高思想認識，以切實保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的切身利益為出發點和落腳點，全縣政務公開工作已步入了日常化、制度化、規范化和信息化的軌道。目前，全縣各鎮政府和縣政府直屬各部門、各公共企事業單位以及駐遂各單位全部推行了政府信息公開和辦事公開，公開率達100%。從而改善了政務環境，改進了機關作風，促進了全縣經濟社會各項事業的協調發展。2011年7月13日，全市政府信息公開培訓班在我縣舉行，推廣了我縣政府信息公開工作的經驗做法。
（一）加強領導，健全組織。今年以來，縣政府及時充實和調整政務公開工作領導小組，成立了以縣長為組長，8名縣領導為副組長，縣紀委、縣府辦、縣委組織部等33個單位主要領導為成員的政府信息公開工作領導小組，并堅持定期研究，具體調度，把政務公開工作擺上重要議事日程，與其它重點工作同研究、同部署，并且貫穿于工作的始終，全年共召開了5次專題會議，安排部署全縣政務公開工作，縣政府主要領導在會上均做重要講話。各鎮、各部門也相應調整了政府信息公開工作領導小組、監督領導小組和保密審查領導小組，安排專人專抓具體工作，認真履行對政府信息公開工作的領導、指導、監督和檢查，形成了上下聯動、條塊結合的機構網絡，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規范化。
（二）規范程序，完善制度。為確保全縣政務公開工作有序進行，推進公共企事業單位辦事公開，使政務公開工作不流于形式，不走過場，我縣著眼于建立政務公開長效機制，大力落實政務公開有關工作制度。一是完善建立領導下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣委、縣政府領導定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時解決群眾關注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛。一年來，縣委、縣政府領導到基層下訪176次，解決問題135宗。二是實行監督舉報制度。縣政府和大部分機關單位在成立政務公開監督小組的同時，還聘請企事業單位代表、社會有關方面人士和干部群眾擔任政務公開特邀監督員，以及設立監督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調查處理。三是進一步規范政務公開審批程序。嚴格落實領導責任制和問責制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴格執行上網信息不涉密、涉密信息不上網的工作紀律，全力保證本地本部門信息的絕對安全。
（三）加強建設，提高質量。為進一步提高政務公開的質量，我縣主要做到“三個更加”。一是公開的內容更加充實。制定了《關于2011年政務公開工作的實施意見》、《遂溪縣政務公開考核暫行辦法》等文件，對政務公開的范圍、政務公開的內容、政務公開的重點、政務公開的形式、政務公開的制度等作了進一步的明確。推進并規范編制了政府信息公開指南和信息公開目錄，積極做好重點公開的政府信息發布工作；及時更新政府信息依申請公開指南和信息公開目錄。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，對經濟和社會發展的主要指標、經費使用等較為固定的常規事項長期公開；對中小學收費、政府采購等階段性事項定期公開；對臨時發生或調整的事項及時公開。三是公開重點更加突出。逐步完善政府信息發布協調機制，從信息公開、電子政務兩個方面入手，加大推行政務公開的力度。通過推行政務公開，監督和制約權力的運行，防止暗箱操作，促進廉政勤政建設，促進政務公開制度的進一步完善，推進政務公開工作向縱深開展，在解決群眾關心的問題上取得新突破，在促進政府自身建設上取得新成效。
（四）多措并舉，注重實效。不斷豐富載體，創新政府信息及政務公開新形式。一是實施政府上網工程。網絡公開是政務公開的發展方向。網絡具有信息覆蓋范圍廣、傳播速度快、形式靈活等特點，政務公開最基本的要求就是政府信息及時全面公開，用政府網站公開能夠最大限度的滿足政務公開的要求，有效的保障群眾的知情權、參與權和監督權。因此，我們緊緊抓住政府網站這一政務公開的重要載體，加快推進政府上網工程，大力發展電子政務。目前，縣、鎮兩級政府和縣直部門都建立了網站，并設立政務公開欄目，以縣政府網為主站實現互聯，實行網上政務公開。二是設立政務公開欄。縣政府在縣城設立了3個永久性的公開欄，一年來，政務公開欄發布政府信息173條。各鎮、各單位也設立了多個永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內容，增強機關政務工作透明度。三是加強服務大廳建設。縣工商、國稅、地稅、交運、公路、公安、住建、國土、社保、供電、供水、人社等部門都設立“陽光窗口”，簡化和規范辦事程序，為群眾提供優質便捷的服務。對需適時公開的項目，通過服務大廳的公示欄、觸摸查詢系統、電子顯示屏等形式進行公開。四是設立有形市場交易制度。全縣設立了土地交易所、建設工程交易中心等機構和交易制度，規范有形土地、建筑市場管理，對開發經營性土地取消了行政審批和行政定價，一律進入土地市場進行公開招標投標。對于全縣各行政事業單位購買各類辦公用品的則通過縣政府采購辦公室統一購買，防止“黑箱作業”、“幕后交易”等腐敗現象發生。四是加強電話咨詢。縣政府辦公室秘書室及縣政府應急辦設有24小時專人值班電話，方便群眾電話咨詢各類政務信息。一年來，共接群眾電話咨詢各類政務信息883條。
（五）強化監督，狠抓落實。我縣不斷強化對政務公開情況進行經常性監督檢查。各單位對政務公開的每一項內容都要經過有關部門嚴格把關再出臺；對一些重大的工程項目及有關經濟活動，都成立監督小組或聘請監督人員對工作的全過程實行監督，并通過組織民主評議活動或召開聽證會等，廣泛聽取群眾的建議意見。今年來，我縣共組織了全縣15個鎮及部分單位主要領導在縣電視臺分期分批上“行風熱線”節目，現場接受觀眾的投訴和咨詢，及時解答或解決群眾反映的熱點難點問題，受到人民群眾的普遍好評。同時，許多單位在政務公開欄旁設立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監督。組織人大代表、政協委員或群眾代表對政務公開工作進行不定期評議，通過聘請監督員，設立舉報電話、投訴箱和意見簿等形式，對發現的問題及時給予糾正。并通過建立政務公開的評價體系，實行政務公開工作民主評議制度，根據群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政務公開工作情況作出總體評價，并與黨風廉政建設責任制考核、年終政績考評、評先選優和獎懲掛鉤。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開范圍。凡屬重大事項、群眾普遍關心的熱點難點、涉及群眾切身利益的重要事情，只要不涉及黨和國家秘密的，都對外公開。重點公開人事權、財權等方面的信息。如社會經濟發展戰略、發展計劃、工作目標及其完成情況；事關重要專項經費的分配、使用和重要物資招標采購情況；重大基建、政府投資建設的公益事業情況；政府行政審批項目、程序及執行情況；政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況；直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執法事項；當地重大突發事件的處理情況；干部選拔任用、公務員錄用、機構改革人員分流及群眾普遍關心的其他事項；本單位的行政職能、職責范圍；辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結果；辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等。
（二）主動公開情況。
1、通過縣政府公眾網主動公開政府信息情況。一年來，縣人民政府公眾網發布政府信息共523條，其中，機構職能人事類信息162條；政府規章類信息12條；縣政府、縣政府辦公室規范性文件類信息118條；縣政府部門規范性文件類信息220條；其它類信息11條。
2、通過廣播、電視媒體主動公開政府信息情況。遂溪電臺、遂溪電視臺等縣內主要媒體共播發有關政務活動的新聞信息1218多條，其中縣政府常務會議新聞信息12條、縣政府領導公務活動新聞信息1206條。辦理縣政府領導接受新聞媒體采（專）訪12次。
3、通過縣政府政務公開欄和《遂府調研與信息》等刊物主動公開政府信息情況。政務公開欄全年發布政府信息173條次。刊印《遂府調研與信息》等共刊印58期，刊登政府信息161條。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2011年全縣共受理依申請公開政府信息98宗。其中當面遞交申請75宗,信函申請8宗,傳真申請2宗,網上申請2宗,其他11宗，辦結率達100%，主要涉及公安、國土、規劃、教育、社保等方面有關信息。接受政府信息公開方面的咨詢883人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規程等內容。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年我縣政府信息公開沒有收費。
五、因政務信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
2011年我縣沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。
六、處理公民舉報情況
2011年我縣沒有出現公民舉報下級行政機關政府信息公開工作的情況。
七、政府信息公開工作中存在問題及改進措施
(一)存在問題。2011年，雖然我縣政府信息公開工作取得一定的成效，但也存在一些有待改進和完善的問題。如個別單位、個別部門對政府信息公開工作認識還不到位，工作缺乏主動性，簡單應付，流于形式，公開效果不夠明顯，沒有形成制度化；公開重點不突出，避重就輕，只注重形式，不注重實效，沒有及時公開群眾反映強烈的問題，公開的內容仍較單一，不夠規范，公開內容更新不及時，公開資料不夠完整；監督機制不夠健全、監督力度不夠，一些單位被動接受上級檢查的多，自覺進行自查和抽查的少，個別單位對查出的問題整改不夠及時。
(二)改進措施。
1、加大宣傳力度。通過開展廣泛深入的宣傳活動，切實提高認識，轉變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉變為“我要公開”，增強工作積極性和主動性，并作為營造經濟發展良好環境的大事來抓好。
2、加強監督力度。加強對政府信息公開工作的領導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作；要繼續強化政府信息公開監督，把組織監督、輿論監督和群眾監督有效地落到實處，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，要嚴格按照有關法規追究相關責任人的責任。
3、規范推進公開內容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各單位編制的《政務公開內容目錄》及在我縣全面推行政務公開制度實施方案的要求，切實做好政務的對外、對內公開工作，在向社會實行政務公開同時，認真抓好面向機關內部的政務公開。不斷規范政務公開內容，緊緊圍繞人民群眾密切關注的熱點難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行公開。
4、創新公開方式。根據政務的內容、性質、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活公開方式。充分發揮電腦網絡儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯網和電子觸摸屏等現代化手段進行公開，加強網站建設，不斷完善行政審批電子監察系統建設，不斷完善和規范網上政務公開工作。
5、提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉變機關作風，減少辦事環節，規范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關心、社會關注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權力運行的透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設廉潔、勤政、務實、高效的政府。