近期，珠海市強化“數”“智”融合，深化食品生產企業信用風險分類管理，加快食品生產信用監管體系建設，為全市300余家食品生產企業建立“信用檔案”，努力營造誠實守信、公平競爭的市場環境，譜寫了推動食品生產行業高質量發展新篇章。

　　建立信用檔案  構筑風險模型

　　通過充分研究，深入調研，印發《珠海市食品生產企業風險分級分類管理工作指導意見》，建立基本信息、許可信息、產品信息、監督檢查、監督抽檢、行政處罰等共計3大模塊與10項具體信息的數據庫。各級監管部門按照“誰產生、誰錄入、誰負責”的原則，將類目內的各類數據信息及時歸集，打破國家、省、市各級的系統壁壘，實現數據互通，完成數據交互、共享和對接，為食品安全領域聯合監管、重點監管、協同監管和智慧監管提供大數據支撐。

　　在數據歸集的基礎上，將匯總的數據通過計算分值確定食品生產企業風險等級，對守信企業給予正向激勵，點對點幫扶守信企業高質量發展，對低信用企業進行風險預警、約談、提高監督檢查或監督抽檢頻次來引導企業加強自我管理、依法誠信經營。珠海市差異化監管取得較好成效，被廣東省市場監管局定為省食品生產數字化監管分析研判系統試點單位。

　　全方位全鏈條  立體監管格局

　　根據《珠海市食品生產企業信用承諾流程》，一是事前明確責任。組織全市食品生產企業開展信用承諾活動，引導企業從保持許可條件、嚴格生產控制、規范人員管理、精準產品追溯、及時處置事故等14項具體內容明確風險點并開展承諾，指導企業從實從細落實主體責任、提升信用意識；全市在產生產企業100%開展了信用承諾。

　　二是事中差異監管。按照食品生產企業風險等級，確定相應的監管頻次：風險等級為 A的，每兩年至少監督檢查 1次；風險等級為 B的，每年至少監督檢查 1次；風險等級為 C的，每年至少監督檢查 2次；風險等級為 D的，每年至少監督檢查 3次。對信用風險等級發生變化的食品生產企業，采取發預警通知、約談企業負責人、增加或減少抽檢頻次等方式實行差異化監管。將年度應開展659家次監督檢查優化為340家次，有效釋放基層監管力量，能夠將更多的監管力量放在誠信等級相對較低的企業上。

　　三是事后信息閉環。及時歸集企業的基本信息、監督管理信息、社會監督信息，再次調整企業的信用風險等級，形成企業信用的閉環管理。珠海市持續加強食品生產企業信用檔案建設，及時歸集和推送食品生產監管信息。

　　積極推進打造  服務型生產監管

　　優化信用使用場景，高質量服務主體準入。對風險低、信用優的重點企業，給予綠色通道、容缺受理等便利服務，局領導掛點給予“一企一策”幫扶，引導企業加強自我管理、依法誠信經營。

　　深化信用賦能，助力企業高質量發展。鼓勵企業積極申報“政府質量獎”和“高新技術企業”“數字化轉型”等食品工業企業誠信管理體系認證，助力打造食品生產行業標桿。

　　強化信用約束，對失信企業落實最嚴格的懲戒。對于信用風險較高的C級和D級企業，在日常監管基礎上增加全項徹查和監督抽檢的比例及頻次，必要時對企業負責人進行約談；對于嚴重違法失信企業，通過和各類系統數據實時聯動，將企業信息在國家企業信用信息公示系統進行公示，建立“嚴重違法失信黑名單”，探索嚴重失信“退市制度”，實施最嚴格的監管和最嚴厲的信用懲戒。

　　下一步，珠海市將進一步推進差異化監管模式，科學、精準地運用信用監管手段，繼續探索和完善信用監管在市場監管各業務條線的運用，努力把產業大市、產業強市的藍圖變成實景。（珠海市市場監督管理局供稿）