遂溪縣人民政府：
2022年，在縣委縣政府堅強領導下，在市司法局大力支持下，遂溪縣司法局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，以黨的二十大精神為綱領，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，緊緊圍繞建設法治遂溪的目標，扎實推進依法行政，強化高水平法治保障助力遂溪經濟社會高質量發展。現將有關情況報告如下：
一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅持以習近平法治思想為指引。
一是領導干部帶頭學。局黨組理論學習中心組每季度組織專題學習《習近平法治思想學習綱要》，通過讀原著、學原文，深入領會習近平法治思想。二是集中培訓學習。組織習近平法治思想專題學習講座，不斷提高干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定和改善民生的能力。三是納入普法規劃學習。將學習宣傳習近平法治思想作為全民普法頭等大事，納入遂溪“八五”普法規劃，推動習近平法治思想走到群眾身邊、走進群眾心里。
二、深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，奮力開創新時代司法行政事業新局面。
黨的二十大召開以來，我局把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務來抓，深刻領會黨的二十大的精髓要義、科學內涵和實踐要求，以黨的二十大報告中的新觀點、新思想為指引，結合實際工作，強化學用結合，對照目標任務及時查漏補缺，認真思考謀劃2023年工作，確保把學習成果轉化為促進公共法律服務、法治建設及司法行政工作高質量發展的實際舉措。
三、緊扣習近平法治思想，深化法治遂溪建設。
（一）全面依法治縣工作蹄疾步穩。印發了《法治遂溪建設規劃》《遂溪縣法治政府建設實施綱要》《遂溪縣法治社會實施方案》《遂溪縣2022年法治政府建設工作要點》。深入貫徹落實“一規劃兩綱要”，組織召開縣委全面依法治縣委員會第四次會議，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。積極履行“一統籌四統一”職責，著力推進鄉鎮行政執法體制改革，推行指導培訓“導師制”，縣級相關行政執法部門明確業務骨干作為行政執法培訓導師，并組織到遂城鎮、黃略鎮、洋青鎮開展綜合行政執法工作調研督導。
（二）深入推進政府法律顧問工作，做好政府依法決策的法律助手。聚焦我縣“1+3+6”行動計劃工作部署，做好政府重大行政決策等工作，截至今年12月12日，法律顧問列席縣政府常務會議和重大協調會23次，政府法制部門和政府法律顧問為縣政府提供法律建議或出具合法性審查意見194份，為政府職能部門審查文件28份。強化政府法律顧問工作規范化運行，搭建政府平臺，健全工作機制，形成各鎮街、各職能部門和社會積極參與的政府法律顧問工作體系。加強行政規范性文件制定和監督管理，今年以來共審核（審查）行政規范性文件4件，印發規范性文件2件。
（三）加強行政執法協調監督，深入推進公正規范執法。一是嚴格規范公正文明執法。落實行政執法“三項制度”，積極推廣應用行政執法“兩平臺”湛江市級執法辦案平臺，大力推進行政執法標準化、信息化、規范化。截至2022年12月7日，我縣在廣東省行政執法信息公示平臺公開行政許可事項9461件、行政處罰1268宗、行政強制49宗、行政征收48宗、行政檢查632次；在湛江市級執法辦案平臺辦理行政檢查案件610件、行政處罰案件164宗、行政強制1宗。二是推進包容審慎監管。落實《湛江市推行包容審慎監管執法“四張清單”工作方案》，各執法部門通過編制行政處罰裁量權基準清單、減免責清單、涉企“綜合查一次”清單、非現場執法清單等四張清單，提升執法服務水平，打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。三是加強行政執法監督。加強行政執法隊伍管理，認真做好執法人員資格考試、審核和執法證件管理工作，監督行政執法人員持證上崗、亮證執法。截至2022年11月，共換發全國統一樣式行政執法證件1130個。開展違法執法和亂罰款問題專項整治工作，通過案卷評查，發現問題、及時糾正，監督行政機關嚴格按法律法規規章規定，認真履行法定執法職責，行政執法人員辦案水平及案卷質量較以往有很大提高，絕大多數案卷事實認定清楚、適用法律準確、證據確鑿充分、執法程序合法。
（四）全面筑牢安全防線，維護社會和諧穩定。一是構建人民調解、行政調解、司法調解協調統一的“大調解”工作體系。貫徹上級部署開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項行動，建立多部門聯動快速調解處理機制，推行化解矛盾糾紛律師包案責任制，做好退休法官專職調解員工作。截至2022年11月底，全縣村級開展矛盾糾紛排查6878次，鎮（街）開展排查135次；全縣排查發現矛盾糾紛2961件，預防糾紛1987件；全縣共受理人民調解案件4828件，調解成功4812件，調解成功率99.7%。二是進一步做好行政復議、行政應訴軟硬件建設，配齊人員、拓寬場地等。印發《遂溪縣人民政府關于進一步加強行政機關負責人出庭應訴工作的通知》、《遂溪縣人民政府辦公室關于建立行政復議、行政應訴案件報告備案制度的通知》。在全縣開展行政復議與行政應訴工作實地監督抽查，并及時對抽查情況進行通報。截至2022年12月12日，共接收行政復議申請47宗，其中已辦結39宗，8宗正在審理中。在行政復議審理工作中，突破性地以調解方式結案3宗，打破了近幾年來調解成功率為0的記錄。
（五）認真落實“八五”普法規劃，提升群眾法治素養。一是結合縣“八五”普法規劃，牽頭起草并印發《遂溪縣2022年度縣政府領導干部學法計劃》。確定“文明交通 文明衛生”作為2022年度遂溪縣提升公民法治素養項目。完善普法考試系統建設和組織學法考試。二是配合、參與4.15全民國家安全日、4.20知識產權宣傳周等活動。大力開展民法典及禁毒、公益普法宣傳等。三是開展2022年度省級“民主法治示范村（社區）”評選申報工作。遂溪縣遂城鎮鋪塘村、遂溪縣洋青鎮城欖村、芝蘭村已申報成功。四是夯實法治宣傳陣地。做好向市廣播電視臺《一分鐘聽法律》供稿工作，目前累計報送新聞稿34件。我局各類新媒體平臺，截至目前共轉發普法內容300多條。省司法廳微信公眾號轉發1篇。加強與省、市主流媒體合作，目前共刊發24篇稿件，其中南方日報7篇，湛江日報17篇。
（六）提供優質高效法律服務，增強群眾滿意度獲得感。一是公共法律服務體系運轉順暢。全縣三級公共法律服務實體平臺實現全覆蓋，其中1個縣公共法律服務中心,15個鎮公共法律服務工作站,347個村（社區）公共法律服務工作室。截至今年11月，全縣三級全市各級實體平臺累計為群眾提供法律咨詢、辦事服務等19000多次，接受法律咨詢13000多人次。二是法律援助機制日臻完善。全縣設立法律援助工作站22個，各村居委會設立法律援助聯絡員347個，法律援助網絡已經形成。截至目前，辦理法律援助案件 624件。開展《法律援助法》宣傳活動21場次，發放各類宣傳冊5600余份，解答群眾各類法律咨詢3155人次。組建了法援律師庫，現有法援律師30人。三是強化律師管理工作。嚴格執行收費管理規定，加大收費行為檢查力度。加強對律師事務所和律師執業活動的監督，監督指導律師事務所建立投訴查處制度，及時受理、查處、糾正本所律師在執業活動中的違法違規行為。 今年以來，我縣律師累計辦理各類案件共計243宗。四是深化村（社區）法律顧問工作。2022年我縣共聘請 87 名律師擔任 15 個鎮共計 347 條村（社區）的法律顧問。截至11月底，全縣法律顧問為群眾提供法律服務18000多人次，其中各類咨詢12000多人次、代寫文書43份、審查合同47份、提供書面法律意見63份、參與各類調解79宗、開展法治講座1412場次、累計下村（社區）值班4165天。五是優化公證服務。積極落實“放管服”措施,采取減證便民舉措，大幅縮短辦證時限。1-11月，遂溪縣公證處累計辦理公證1138件，其中“最多跑一次”公證業務716件，告知承諾制公證業務210件。上門為群眾辦理公證192件，提供公證法律咨詢1300多人次。
四、存在問題
雖然，我局在今年工作取得了一些成效，但距上級要求和群眾期望還存在一定差距，主要體現在：普法宣傳活動，形式單一，與互聯網結合不深入，受眾面較窄；基層司法所法律人才較少，法律服務弱化，專業培訓較少。
五、下一步工作計劃
（一）周密部署，推動全系統深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。我局將深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。強化學習培訓，始終如一用習近平新時代中國特色社會主義思想統領全縣司法行政各項工作，結合遂溪縣“1+3+6”行動計劃各項目標任務，把智慧、力量、行動凝聚到落實中央及省、市、縣各項工作部署上來，開創遂溪縣司法行政新輝煌。
（二）高位統籌協調，助推法治建設服務遂溪發展大局。深入學習貫徹落實習近平法治思想，圍繞我縣“1+3+6”行動計劃，貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，深入貫徹落實“一規劃兩綱要”。積極履行“一統籌四統一”職責，著力推進鎮街綜合行政執法改革，進一步強化法治督察。認真落實行政執法“三項制度”和“兩平臺”，嚴格規范行政執法行為，完善行政監督機制。持續加強重大行政決策審查，行政規范性文件制定和監督管理，深入政府法律顧問工作規范運行。深化行政復議、行政應訴各項工作。
（三）全面實施“八五”普法規劃，營造良好法治氛圍。落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強“八五普法講師團”和法律明白人隊伍建設。結合重要時間節點開展法治宣傳活動。持續推進全國、省級民主法治示范村（社區）創建。強化法治宣傳教育，創新載體和形式，切實滿足群眾法律需求。
（四）完善公共法律服務體系，持續深化司法為民。一是做好律師監督管理，發揮村（社區）法律顧問作用。繼續加大對律師執業、收費、違法違規等行為監督檢查力度，確保做到及時受理、查處、糾正，維護人民群眾利益。深化一村（社區）一法律顧問工作，組織開展實用性強的法律講座，提供高效法律咨詢，積極參與疫情防控和矛盾糾紛化解。二是充分發揮司法行政職能，制定科學、合理學習計劃，組織開展多形式、多方式的業務培訓課程，提升干部隊伍法律素養。進一步推動“司法所長擔任鄉鎮（街道）首席法律顧問”工作有序開展。
特此報告。
遂溪縣司法局
2022年12月23日