我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設，對照《遂溪縣法治政府建設實施綱要》及全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點等各項目標任務，結合三農工作實際，積極主動作為，全面履職盡責，創先爭優，把法治建設貫穿到工作的方方面面，有效推動農業農村系統法治建設不斷邁上新的臺階，為遂溪縣實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，全面推進鄉村振興建設打好三農法治基礎。現將我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、堅持貫徹習近平法治思想，落實全面依法治縣工作

1月5日，我局召開2023年第1次黨組（擴大）會議，傳達學習黨的二十大關于法治建設重大部署、學習《習近平法治思想學習綱要》（節選），部署安排2023年度遂溪縣農業農村局法治政府建設工作，會議要求，局系統各級黨組織要貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，明確主要負責人為履行法治建設第一責任人，形成以領導帶頭學，層層抓落實的法治政府建設工作格局，落實《遂溪縣農業農村系統法制宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》部署，以具有三農特色、形式豐富多樣的方式開展習近平法治思想學習交流活動，扎實推進依法行政，全年共組織局黨組開展12次學法專題教育、農業農村系統集體學習2次、局內部集體學習3次、學法培訓班5期，學習人數達到1400人次。有效優化政府職責體系和組織結構，提高行政效率和公信力，全面推進嚴格規范公正文明行政行為。

二、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化法治政府建設組織領導

陳連虹同志作為推進我局法治政府建設的第一責任人，高度重視法治政府建設工作，牽頭全局將法治建設納入2023年度三農重點工作，制定《遂溪縣農業農村局2023年度法治政府建設實施方案》，深入學習習近平法治思想，并貫徹落實到法治政府建設各方面和全過程，形成以主要領導為組長，分管領導為副組長，局機關各股室、事業單位負責人為成員的法治政府建設領導小組，建成一級抓一級、層層抓落實的法治建設工作格局，帶領全局解決三農領域法治建設的問題及困難，進一步依法推進鄉村振興工作，扎實落實法治政府建設各項工作。陳連虹同志堅持自學憲法及法律法規，并組織召開專題黨組會議、農業農村系統集體學習、局內部集體學習、學法培訓班等22次，帶領黨員、干部進一步學深悟透習近平法治思想，帶動全局領導干部往深里學、往細處抓，堅持以常態化學習為抓手，推動業務精益求精，切實增強領導干部的先進性和依法做好三農工作的政治責任感，踐行為人民服務根本宗旨，獲得各級肯定，入選全國農業農村系統先進個人。

（二）增強法治學習培訓宣傳推廣

一是落實領導干部帶頭學法制度。將法治學習納入局黨組會學習的重要內容，共開展了12次學法專題教育，形成了領導帶頭學法機制。落實《遂溪縣農業農村系統法制宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》，深入學習宣傳貫徹憲法、民法典、鄉村振興法等法律法規，全年開展農業農村系統集體學習2次、局內部集體學習3次、學法培訓班5期，學習人數達到1400人次。在今年由省普法辦組織開展的學法考試中，我局積極開展落實，全局178名在職在編人員全部參加了學法考試，參考率100%，合格率100%，優秀率達98.9%。二是積極推動農業普法工作。按照我局《遂溪縣農業農村局普法責任清單》要求，利用農資和農機下鄉活動、農產品質量安全例行抽檢、安全生產月、南海伏季休漁期等一系列重大活動開展普法宣傳。還充分利用“互聯網+農業法治宣傳”模式，通過我局門戶網站、農業公眾號等新媒體和網絡平臺普法宣傳，轉發普法文章20余次。同時，面向全縣農業農村系統干部職工和廣大農民群眾進行普法宣傳教育，將三農法律法規帶入千家萬戶，打通普法宣傳的最后一公里，發放《農產品質量安全法》《種子法》等普法資料8000余份，宣傳農產品“不安全不上市”等約60次，發放資料約1500份，普及群眾約2萬人次。

（三）規范日常行政行為

一是建章立制，著力完善工作程序。通過制定印發《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》（遂農通〔2019〕65號），對規范性文件的起草、審查、發布、備案、清理等作出了具體規定，同時進一步完善合法性審查機制，對規范性文件開展規范性文件審查，確保文件的合法性、公平性，符合現行法律、法規、規章和上級文件規定，符合現行國家政策要求，適應經濟社會發展需要。二是落實行政行為規范，由局主要領導親自監督，根據《廣東省農業農村廳行政處罰自由裁量權適用規則》《廣東省農業農村廳行政處罰自由裁量標準》《廣東省海洋綜合執法總隊行政處罰自由裁量權適用規則》《廣東省海洋綜合執法行政處罰自由裁量權適用基準》等規范行政執法行為。三是依法辦理行政審批事項，深化“放管服”改革，推進政務服務事項標準化建設，44項行政審批事項嚴格按照審批流程進行辦理。落實執法公開，建立行政許可、行政執法案例“雙公開”制度，及時向社會公眾發布行政許可9529條、行政處罰信息440條。四是我局堅持貫徹執行《信訪工作條例》。按照《信訪工作條例》要求，規范信訪工作程序，對外公開信訪電話，明確信訪接待股室，建立信訪登記目錄，依法及時處理信訪訴求。今年我局共接收線上線下信訪件17件，已全部辦結，辦結率100%。通過為群眾解決信訪問題，很好地化解了農業農村領域的各種矛盾，對我縣農村的穩定發揮了積極作用。

（四）落實法律顧問制度

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》要求，我局制定并落實《遂溪縣農業農村局法律顧問制度》，聘請廣東飛鳴律師事務所律師作為我局常年法律顧問，參與我局規范性文件起草、論證和合法性審查，為重大決策、重大行政行為提供法律意見，參與重大合同的洽談、起草、修改，為處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等提供法律服務，參與處理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務。一年來，為我局88起重大行政決策提供法律意見，為2起行政復議件、3起規范性文件提供法律意見，切實發揮了法律顧問為行政決策、行政行為提供法律保障的作用。

（五）嚴格履行監管、執法職能

1.深入開展農產品質量安全專項整治工作。我縣把農產品質量安全作為重點民生工程，健全完善農產品質量安全執法監管、監測、追溯體系。全縣16個鎮（街）已建立三級網格化體系，明確監管主體、監管人員、監管職責等信息，建立種植、畜禽、水產產品重點監管名錄。全年開展各類專項整治行動7次，完成省、市級農產品監督抽查樣品49批次；開展省、市級例行監測、風險監測、專項抽檢509批次；開展縣級例行監測（定量）997批次，全縣農產品質量安全監測合格率穩定在99.4%。

2.深入開展農業綜合執法。我局扎實開展農資打假專項治理行動，截至2023年12月，檢查農資企業117家，出動執法人員338人次，全年未發現大宗制售假冒偽劣農資產品行為。在種子、農藥、肥料、農機、獸藥、生豬屠宰的日常執法監管中，檢查農資生產經營主體68家，發出責令改正通知書3份，立案查處案件6宗（其中3宗已辦結；3宗正在偵辦中）。嚴厲打擊生豬屠宰違法行為，搗毀私宰窩點9處，查處違規調運生豬84頭，無害化處理生豬9頭。

3.深入開展海洋綜合執法。我局重點打擊海上非法捕撈行為，全年開展執法行動212次，出動執法快艇162艘次，執法人員1956人次，沒收集中拆解“三無”船舶55艘，準備拆解18艘；共查獲非法捕撈船舶234艘，立案190宗，結案189宗，罰款323.55萬元；累計開展清港行動30次，開展聯合執法16次，排查漁船1350艘次，查獲非法電魚作業案件3宗，移交海警偵查的3宗；共計開展打擊違規漁具執法行動8次，出動執法人員72人次，清理取締各類違規網具85張，圍網約1500畝；開展反走私、反偷渡專項工作6次。查扣走私凍品100多件，走私快艇1艘。

三、存在的不足

我局法治建設過程中還存在著部分不足。主要是：硬件設施不足、執法力量不足、普法力度不足等，法治建設與三農工作實際未能完全融會貫通，推進落實力度有待進一步提升，法治理念未能落實到三農管理全過程、全領域。

（一）硬件設施不足。我縣所轄面積廣，執法次數多，執法裝備數量固定，經過損耗、老化、淘汰后，部分執法設備不足。

（二）執法力量不足。各鎮街農業執法地廣人少，執法后勤保障不足，動態巡查頻次不高，導致辦案“人少事多”，不能全面開展執法工作。

（三）普法力度不足。干部職工法治思維固定，未能完全結合《遂溪縣農業農村局普法責任清單》開展普法宣傳，普法渠道、范圍不夠廣，深入鄉村普法不夠多，法治意識還需要進一步增強。

下階段將圍繞縣委、縣政府法治建設和縣委依法治縣辦考評要求，積極抓好貫徹落實。同時，進一步提升法治建設和普法工作定位，將法治建設和三農普法融入當前法治大環境中、新狀態中，進一步提升農業農村依法行政工作能力和水平。

四、下一年度工作計劃

（一）持續深化“放管服”改革優化營商環境。依法全面履行政府職能，全面落實市場準入負面清單制度，建立健全“雙隨機、一公開”監管機制。依托“數字政府”建設，創新政府管理服務方式，提高服務效能。

（二）持續提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。按照法治政府建設的各項要求，繼續抓好制度建設，并嚴格執行重大行政決策程序規定、堅持重大事項民主決策，在規范性文件管理、重大行政決策機制等方面積極引入公眾參與、專家論證、風險評估等制度，確保制度科學、程序正當、過程公開、責任明確，全面落實政府法律顧問制度，全力推動權力、責任、負面“三個清單”制度覆蓋發改各方面全過程。

（三）進一步加強法治宣傳工作。加大普法力度，擴大覆蓋面，創新方式，持續根據《遂溪縣農業農村系統法制宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》《遂溪縣農業農村局普法責任清單》做好相關法律法規的宣傳工作，同時制定年度學法計劃，繼續加強局內干部職工的法治教育培訓，全面提高廣大干部職工的法治思維理念，進一步提升工作效率和服務水平，提高依法行政能力，加快法治機關建設進程。

（四）增強行政執法能力建設。認真履行法律所賦予的職責，嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度，繼續加強行政執法人員的教育培訓，提高執法能力水平，進一步提升執法人員法律素質和業務能力，加強執法力量，改進提升執法手段，全面加強執法隊伍建設水平。加強行政執法信息化建設和信息共享，探索推進網上執法辦案及信息查詢。進一步轉變工作作風和監管方式，規范依法行政行為，完善管理措施，提高公共服務和執法水平。進一步暢通監督渠道，深化信息主動公開工作，規范做好信息依申請公開和行政執法公示工作。暢通信訪渠道，加強行政復議、應訴工作，促進依法行政。監管與服務相結合，懲處與教育相結合，做到法無授權不可為，優化農業農村法治環境，助力鄉村振興建設。

特此報告。

遂溪縣農業農村局

2023年12月22日