近日，人力資源和社會保障部正式發(fā)布了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人等17個新職業(yè)。這是國家首次從新職業(yè)層面對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人進(jìn)行認(rèn)定。
近年來，浙江、廣東等全國多個省份陸續(xù)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人（又稱“農(nóng)村CEO”）。尤其是廣東實(shí)施“百千萬工程”以來，加快探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
“從農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人，最大變化在于要進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)理人壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的作用。”廣東省“百千萬工程”專家智庫顧問委員、浙江省委高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)專家咨詢委員會委員顧益康表示，廣東應(yīng)該抓住此次契機(jī)，把培養(yǎng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人，擺到深化“百千萬工程”，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的重要位置。
作為全省首期培育的100名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人之一，廣東星創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理丁球鳳對于新職業(yè)的發(fā)布頗有感觸：“這是對從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人員的身份認(rèn)同，具有里程碑的意義”。不過，她也指出，并不是所有村都適合聘用職業(yè)經(jīng)理人，建議選擇有資源有潛力的鄉(xiāng)村來開展，才能發(fā)揮最大效應(yīng)。
新職業(yè)要做什么？
壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
新職業(yè)要做什么？人力資源社會保障部給出了具體定義：為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托，從事資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)運(yùn)營等經(jīng)濟(jì)活動經(jīng)營管理的人員。
要理解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人，首先要弄清楚什么是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
早在2016年12月，《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》正式提出新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的概念：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是集體成員利用集體所有的資源要素，通過合作與聯(lián)合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要形式。”
換成白話來說，就是村民們通過村集體擁有土地、森林等資源，進(jìn)行種養(yǎng)、加工、銷售以及農(nóng)文旅融合發(fā)展。賺到錢后，大家按勞分配，同時(shí)拿出一部分村里的公共設(shè)施建設(shè)。這樣一來，產(chǎn)業(yè)更大、村莊更美、村民更富。
華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長羅明忠認(rèn)為，人力資源社會保障部發(fā)布農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人這一新職業(yè)，是國家從職業(yè)認(rèn)定層面貫徹落實(shí)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要舉措。“職業(yè)身份的官方認(rèn)定，將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。”
發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，對推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義，更需要專業(yè)的人來“打理”，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人就應(yīng)運(yùn)而生了。
在華南師范大學(xué)“三農(nóng)”與城鎮(zhèn)化研究所所長胡靖看來，黨的十八大以來，鄉(xiāng)村面貌日新月異，農(nóng)民生活顯著改善。但同時(shí)也要看到，鄉(xiāng)村運(yùn)營管理專業(yè)人才的匱乏，束縛了部分地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興的步伐。“國家對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人的認(rèn)定與重視，填補(bǔ)了政策空白，為下一步鄉(xiāng)村振興注入新動力。”
廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所副研究員張磊則認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人能夠有效解決集體資產(chǎn)“人人有份、人人無實(shí)”的產(chǎn)權(quán)虛置問題，通過專業(yè)經(jīng)理人實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)確權(quán)、估值、增值的全鏈條管理。“傳統(tǒng)村級經(jīng)濟(jì)依賴村干部兼管，易陷入行政化決策與粗放式經(jīng)營。職業(yè)經(jīng)理人引入現(xiàn)代企業(yè)治理模式，提升治理效能。”張磊進(jìn)一步解釋。
廣東已實(shí)施“千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育計(jì)劃”
從定義來看，“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人”是在村里從事集體經(jīng)濟(jì)活動經(jīng)營管理的人員。在它正式“出道”之前，全國各地都在探索培育鄉(xiāng)村運(yùn)營和管理方面的專業(yè)人才。
始于2023年的“廣東千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育計(jì)劃”就是其中的探索，該計(jì)劃分期實(shí)施，用三年為全省鄉(xiāng)村持續(xù)培養(yǎng)超過千名滿足未來鄉(xiāng)村發(fā)展需求的經(jīng)營型人才，并通過他們對接都市動能，將城市圈的人流、資源和管理模式帶到鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)富民興村。
來自江門市開平市馬岡鎮(zhèn)紅豐村的“00后”梁月萍正在參加2025年的第二期培育。她受聘為紅豐村的農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，任紅豐強(qiáng)村富民農(nóng)業(yè)科技有限公司經(jīng)理。
2023年5月“上崗”后，梁月萍推動紅豐村聯(lián)合相鄰四個村一起辦起了馬岡鵝養(yǎng)殖場，上馬自動化的養(yǎng)殖設(shè)備，養(yǎng)殖規(guī)模1.2萬只。養(yǎng)殖場全權(quán)由紅豐強(qiáng)村富民公司運(yùn)營，產(chǎn)生的收益歸村集體所有，養(yǎng)殖規(guī)模還在持續(xù)擴(kuò)大中。去年全年，紅豐強(qiáng)村富民公司的營業(yè)額達(dá)240多萬元。
“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人，既是鄉(xiāng)村發(fā)展的‘操盤手’，也是連接傳統(tǒng)農(nóng)村與現(xiàn)代市場的‘橋梁’。”梁月萍希望，未來政策能進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)責(zé)體系和薪酬激勵機(jī)制，讓更多年輕人愿意扎根鄉(xiāng)村。
除了直接帶動村集體增收，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人還有一項(xiàng)重要任務(wù)：做好鄉(xiāng)村運(yùn)營，推動美麗鄉(xiāng)村變成美麗經(jīng)濟(jì)。
丁球鳳這兩年來與團(tuán)隊(duì)一起，通過流轉(zhuǎn)、入股、托管等方式，盤活“三塊地”（即農(nóng)村宅基地、農(nóng)民承包地和村集體經(jīng)營性建設(shè)用地）資源，先后建成落地旅游接待中心、鄉(xiāng)村咖啡屋、民宿樣板間以及梯田花海等，將清遠(yuǎn)市連山壯族瑤族自治縣石坪村這個“空心村”打造為遠(yuǎn)近聞名的“網(wǎng)紅村”。
對于此次新職業(yè)的發(fā)布，丁球鳳認(rèn)為“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人”，主體是“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”，可能意味著經(jīng)理人由村一級聘用管理。“建議廣東具體落地也可以考慮鎮(zhèn)級以上管理，這樣賦予經(jīng)理人的資源更充裕。”
“我們需要不斷充電學(xué)習(xí)，才能符合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人的要求。”汕尾市紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)施公寮村職業(yè)經(jīng)理人劉德江告訴記者，他剛剛結(jié)束中國農(nóng)業(yè)大學(xué)相關(guān)培訓(xùn)。2022年，劉德江返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，連開6家網(wǎng)紅咖啡店，總營業(yè)額高達(dá)2000萬元，僅汕尾其中一家咖啡店不僅給村里租金，還有營業(yè)分成，一年給村集體經(jīng)濟(jì)增收預(yù)計(jì)50萬元。“目前，我開設(shè)了‘一生只做100家村咖’的視頻號，加大咖啡店的線上推廣運(yùn)營，佛山新店預(yù)計(jì)8月中旬開業(yè)，今年預(yù)計(jì)新開4家咖啡店。”
通過“廣東千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培育計(jì)劃”，一批批學(xué)員將培訓(xùn)所學(xué)用于鄉(xiāng)村管理運(yùn)營：有在短短兩個多月的時(shí)間讓村集體經(jīng)濟(jì)增收3倍的村干部；有開發(fā)文旅微綜合體，通過咖啡+文旅引爆鄉(xiāng)村休閑業(yè)態(tài)發(fā)展的返鄉(xiāng)青年……近年來，廣東農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得進(jìn)展，全省基本消除了集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。
“廣東一直高度重視農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”羅明忠指出，從農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人，過渡期的關(guān)鍵就是擴(kuò)大對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員的培訓(xùn)，特別是要強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)能力、經(jīng)營決策能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力等。
廣東如何發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人？
從全國范圍來看，浙江、廣東是培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人較早的省份。
“浙江實(shí)施‘千萬工程’已有20多年，在開展鄉(xiāng)村經(jīng)營、激活鄉(xiāng)村資源、實(shí)現(xiàn)‘兩山’轉(zhuǎn)換等方面積累了大量寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的廣東可以借鑒學(xué)習(xí)。”浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)會會長蔣文龍是近年來多個鄉(xiāng)村運(yùn)營爆紅出圈的“操盤手”。在他看來，隨著廣東“百千萬工程”的深入實(shí)施，廣東鄉(xiāng)村發(fā)展對經(jīng)營性人才的需求越來越突出。
具體如何借鑒？顧益康強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人的培養(yǎng)既要借國家政策東風(fēng)，更要借“百千萬工程”順勢而為。
一是要結(jié)合“百千萬工程”深入實(shí)施，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中培養(yǎng)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人隊(duì)伍；二是各級政府要在經(jīng)理人培養(yǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，出臺專門的政策文件予以支持；三是充分利用社會力量開展經(jīng)理人的培訓(xùn)，比如浙江成立了浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)會等社會組織配合協(xié)調(diào)。
因地制宜推進(jìn)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人”，這是多名專家一致的觀點(diǎn)。從廣東的省情出發(fā)，針對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，尋找切實(shí)的解決路徑。
羅明忠認(rèn)為，盡量按照“事業(yè)在本地、成長在本地、發(fā)展在本地”的原則培養(yǎng)一批“本地化”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)、使用和發(fā)展的一體化。同時(shí)，針對各地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理人員的情況不一，建議實(shí)行分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)培育、跨地交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人。
日前，廣東也印發(fā)了《“媒體+”賦能“百千萬工程”農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)行動方案（2025—2027年）》，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，開展“媒體+”農(nóng)產(chǎn)品市場人才培訓(xùn)，要培育一批懂生產(chǎn)、懂市場、懂媒體的新農(nóng)人，確保一個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有一個人才培訓(xùn)平臺、一個人才孵化器、一批師資力量，進(jìn)而成就一批產(chǎn)業(yè)人才。
“粵東粵西粵北地區(qū)與珠三角地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，廣東需打破‘一刀切’培訓(xùn)模式，針對不同發(fā)展階段匹配差異化培養(yǎng)方案。”張磊也提出，一是構(gòu)建分層培育體系，構(gòu)建“基礎(chǔ)—精英—領(lǐng)軍”三級能力鏈；二是建立多元激勵機(jī)制，破解針對集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人“留不住、干不久”困局；三是建議成立區(qū)域協(xié)同平臺，打破資源孤島，激活乘數(shù)效應(yīng)。