遂溪縣民政局2019年法治政府建設工作情況報告

    2019年，我局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領導和縣法制局的指導下，結合民政工作，認真貫徹執行黨的十九大精神，嚴格履行政府賦予的行政職能，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的服務宗旨，進一步厘清行政權力范圍，規范民政執法行為，大力開展民政法制宣傳教育活動，有效提高辦事效率和服務水平，擴大民政影響力，更好地發揮了民政在構建和諧社會中的重要基礎性作用。現將2019年法治政府建設工作情況匯報如下：

    一、完善基礎制度建設

    一是在嚴格執行縣政府法制辦和省民政廳有關規范性文件審查、備案、評估、清理等各項工作制度的同時，按要求制定了《遂溪縣民政局行政規范性文件管理辦法》，明確以本單位或以縣政府名義出臺的規范性文件，均要嚴格按照規范性文件的制定程序完成。部門起草送審規范性文件，都經過領導班子集體討論決定。二是加強日常辦文審核。局辦公室認真履行文秘工作職能，對機關發文進行嚴格審核。每年年初根據業務開展需要，經征詢業務股室意見，向局班子會提出年度規范性文件制定計劃。對擬制發的規范性文件，嚴格按照規范性文件審查報備的規定配合有關股室開展向縣政府法制辦送審和報備的工作。

    二、確保行政決策規范化

    健全決策機制，建立相關制度，各項重大決策、規范性文件依法合規。下撥專項資金等行政決策都經黨組會議討論決定。二是制定了《遂溪縣民政局行政規范性文件管理辦法》。2019年沒有發生作出重大決策未經集體討論決定的情況。

    三、堅持依法行政，推動民政工作制度化、規范化

    “依法行政、照章辦事”是做好民政工作的根本保證。為推動民政工作的發展，我局制定了一系列的管理制度，進一步規范完善了主要職能、管理權限、工作人員的崗位職責及工作標準，使每個干部明確自己的工作要求和責任，在實際工作中做到有章可循、照章辦事，提高了辦事效率和服務水平。2019年不存在不履行行政執法職責和存在行政不作為情況。

    1.婚姻登記工作。婚姻登記是我局最主要的一項行政執法工作，年登記在10000對左右，工作量很大。本著“為民、便民、利民”的原則，工作人員在登記過程中，能嚴格把好年齡關、證件關，依法開展婚姻登記工作。2019全年共辦理婚姻登記11055對（宗），其中結婚登記 7459對；離婚登記1669對；補領結婚證1612對；補領離婚證156對；涉港澳臺、外國、華僑結婚登記153對，涉港澳臺、外國、華僑離婚登記4對，涉港澳臺、外國、華僑補領結婚1對，涉港澳臺、外國、華僑補領離婚1對無一例違法，無一例爭議，合格率100％。

    2.社會組織辦理登記。加大對社會組織的監督檢查力度。抓好社會組織的成立、變更、注銷等工作。一是對符合條件的10個社會團體和21個民辦非企業批準成立登記，對符合條件的5個社會團體和8個民辦非企業批準變更登記；二是對在冊登記的29個社會團體和141個民辦非企業單位進行了年度報告審核。

    3.收養登記工作。嚴格按照《中華人民共和國收養法》、《中國公民收養子女登記辦法》等法律法規的規定和要求做好收養登記工作，工作中要做到及時受理、程序規范，資料齊全，保障被收養人在入學、入戶、繼承等方面的合法權益。全年共辦理國內公民收養登記3件。

    四、信息公開

    制定《遂溪縣民政局政府信息公開工作制度》，調整信息公開領導小組成員，按規定在期限前公布年度部門信息公開工作年度報告確保信息公開規范行政執法人員資格，確保信息公開落實到位。2019年沒有發生因不履行或者不正確履行部門信息公開法定職責，在行政復議或者行政訴訟中被撤銷、確認違法或者責令履行等情況。

    五、社會矛盾防范和化解

    （1）健全行政復議工作制度，認真落實《遂溪縣民政局行政復議工作辦法》、《遂溪縣民政局重大行政復議決定備案制度》，推進行政復議工作規范化建設，按時報送行政復議信息。

    （2）暢通信訪渠道，依法依規解決信訪事項，和諧民政進一步得到落實。一是做好信訪答復工作。積極做好12345群眾服務熱線、信訪信息系統等電話、網上信訪工作，依法依規辦理信訪事項。二是及時辦理初信初訪。對群眾反映的問題，按照“誰主管、誰負責”的要求，嚴格落實領導包案責任，推行信訪事項即承即辦制度，及時處理信訪問題，切實把矛盾化解在基層當地，堅決防止因受理不及時、辦理不到位導致初信初訪轉為重信重訪。

    六、加強行政執法監督力度

    今年以來，民政局均參與了由教育、工商等部門組織的聯合執法，但未作出行政處罰決定，也未進行過單獨的行政執法。依法接受并認真落實人大、政府、政協和監察、法制等部門的監督，辦理人大代表、政協委員議案、提案及建議的滿意率達100%。

    七、依法行政能力建設

    民政局法制學習培訓教育堅持以黨的十九大、習近平總書記系列重要講話精神為指導，以科學發展觀為統領，充分利用各種培訓資源，采取脫產集中培訓、分散自學培訓、崗位實踐培訓等多種形式開展教育培訓工作，強化干部職工的法治理念，引導和督促干部職工由增強法律意識向提高法律素質轉變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉變，切實提高依法行政能力，讓學法用法成為干部職工的一種工作習慣。2019年，本機關領導班子成員沒有發生嚴重違法違紀行為。

    八、依法行政保障

    制定《遂溪縣民政局2019年依法行政工作實施方案》，把依法行政各項目標任務分解到相關工作機構；并按規定向縣人民政府報告推進依法行政工作情況；部門辦公會議在考評年度內聽取依法行政工作匯報；按上級依法行政考核組要求認真做好相關迎考準備工作。

    2019年，我局的法治政府建設工作通過全局上下的參與、共同努力，民政依法行政工作雖然取得了一定的成效。但是與建設法治民政的要求相比仍存在一些差距和不足，主要表現在面臨著執法力量還相當薄弱；行政執法責任制，特別是行政執法人員的過錯追究制度、監督約束制度還需進一步健全和規范等問題。下一步，我局將緊緊圍繞全縣中心工作，深入開展普法宣傳教育，規范行政管理行為，提高民政執法隊伍素質和依法行政能力，將依法行政落實到民政工作的各項業務和各個環節中去，為推進法治遂溪建設作出貢獻。

遂溪縣民政局

2020年3月20日