近年來，我縣在交通項目謀劃建設(shè)工作中積極探索，通過“捕風捉影”洞察政策機遇、“借雞生蛋”整合多元資源、“無中生有”創(chuàng)新項目思路，推動一批重大交通項目相繼上馬，已謀劃重大交通項目11個，總投資154.7億元，其中順利動工項目5個（2個已建成），已爭取到位國債、專項債、上級專項補助等各類資金13.55億元，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通體系注入強大動力。
一、“捕風捉影”精準把握政策，挖掘項目謀劃方向
我縣堅持把政策導(dǎo)向作為項目謀劃和資金申報的重要指引，時刻保持對國家、省、市政策動態(tài)的高度關(guān)注，從政策的字里行間“捕風”，并結(jié)合縣情“捉影”謀劃交通項目建設(shè)。一方面，向上捕“天線”。近年來，我縣提出“一城拓升、三區(qū)聯(lián)動、六園賦能”行動計劃，成立了遂溪縣現(xiàn)代化大交通建設(shè)工作專班，專人負責收集國家發(fā)改委、財政部等相關(guān)部委發(fā)布的政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等信息。同時，加強與上級部門的溝通聯(lián)系，定期組織相關(guān)部門、專家深入解讀政策內(nèi)涵，確保我縣項目謀劃工作始終與國家政策保持高度一致，順勢提出遂溪縣2021-2035年“七縱八橫”大路網(wǎng)規(guī)劃。另一方面，向下捉“地氣”。2022年省、市將國省道等交通重點項目實施主體下放至縣級后，我縣隨即緊密結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展需求等實際情況，篩選謀劃具有可行性和發(fā)展?jié)摿Φ捻椖浚o鑼密鼓謀劃推進遂溪大道、國道G207線遂溪縣穿城段改線工程、北部灣快線等一批重點交通項目。例如，在研究專項債券資金支持的新型基礎(chǔ)設(shè)施政策時，我們發(fā)現(xiàn)智能化設(shè)備符合新型基礎(chǔ)設(shè)施申報領(lǐng)域，于是迅速組織相關(guān)部門開展智慧交通項目前期工作，將非現(xiàn)場執(zhí)法、交通信號燈系統(tǒng)、道路交通安全系統(tǒng)道路安全隱患整治等往智慧交通方向進行謀劃，成功爭取到了專項債券資金支持。下來，我們將繼續(xù)研究專項債、國債、中央預(yù)算內(nèi)資金等一系列增量政策，特別是鉆研超長期國債支持交通行業(yè)的方向，緊貼投向謀劃項目。比如，將國道G207線遂溪廣前至雷林段（改）擴建工程、國道G228線廣東濱海旅游公路遂溪段等項目納入“西部陸海新通道”領(lǐng)域申報，按不超過建安費40%標準申請超長期國債，接下來更加積極“跑部進廳”，爭取國家、省、市發(fā)改財政部門支持，確保項目在今年取得實質(zhì)性進展。
二、“借雞生蛋”整合多方資源，夯實項目謀劃基礎(chǔ)
我縣堅持聚焦做好項目謀劃的基礎(chǔ)和資源保障，充分運用“借雞生蛋”的策略，整合多方資源，共同推進項目前期工作，為項目申報創(chuàng)造有利條件。一方面，向?qū)I(yè)機構(gòu)借腦。項目謀劃和申報工作具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性，需要專業(yè)機構(gòu)的支持和指導(dǎo)。我們積極與咨詢公司、設(shè)計院等專業(yè)機構(gòu)合作，提高項目謀劃的質(zhì)量和水平。在項目前期工作中，委托專業(yè)機構(gòu)開展項目可行性研究、環(huán)境影響評價、社會穩(wěn)定風險評估等工作，確保項目符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，同時，邀請專業(yè)機構(gòu)對項目申報材料進行審核和把關(guān)，提高申報材料的規(guī)范性和完整性。比如，在申報國道G207改線和智慧交通專項債項目時，我們不僅聘請了資深的咨詢公司對項目申報材料進行精心編制和優(yōu)化，還邀請銀行、金融對項目收益性進行評估，確保項目申報材料更加詳實、準確。另一方面，向上下部門借力。我們建立了項目謀劃聯(lián)席機制，“一把手”精準推動抓落實，通過加強上下并聯(lián)互動，形成了項目謀劃工作的強大合力。縣委書記駱華慶、縣長劉劍積極向省市領(lǐng)導(dǎo)爭取支持，定期召開聯(lián)席會議，研究解決重大交通項目謀劃和申報過程中遇到的問題。縣各部門加強與省市對口部門密切聯(lián)系、主動作為，爭取市級部門開辟綠色通道，有關(guān)審批事項上報市級后次日馬上報至省級，同時摸清省級部門審批處室、經(jīng)辦人、簽批領(lǐng)導(dǎo)等，隨后市交通、發(fā)改領(lǐng)導(dǎo)帶隊逐個拜訪，向省級部門領(lǐng)導(dǎo)請求全力支持加快審批。下來，我們將繼續(xù)包裝一批成熟度高、可行性強的優(yōu)質(zhì)項目，通過各部門認真協(xié)作和專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)，爭取更多國省道項目、干線公路項目納入專項債券、國債和中央預(yù)算資金盤子。比如，推動北部灣快線采取“專項債券+戰(zhàn)備公路補助”模式落實項目建設(shè)資金，將項目納入國防基礎(chǔ)設(shè)施“十五五”規(guī)劃，爭取獲得建安費70%戰(zhàn)備公路補助，同時將公路與沿線旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目打包申報專項債券資金，全力打造湛江-遂溪東西兩翼大通道，強化市區(qū)-遂溪-北部灣東西交通聯(lián)系，推動北部灣各鎮(zhèn)融入湛遂“半小時經(jīng)濟圈”。
三、“無中生有”創(chuàng)新謀劃思路，提升項目申報競爭力
我縣堅持突破交通項目傳統(tǒng)“等靠要”形式，運用“無中生有”的創(chuàng)新理念，挖掘項目需求和發(fā)展空間，創(chuàng)新性和獨特性來謀劃打包項目，提升項目申報的競爭力。一方面，從無到有創(chuàng)新理念謀項目。緊密結(jié)合我縣發(fā)展趨勢，積極探索項目謀劃建設(shè)新路徑。交通項目屬于公益類基礎(chǔ)設(shè)施，沒有經(jīng)濟收益，不屬于專項債券資金支持范疇。在推進國道G207線遂溪縣穿城段改線工程過程中，我縣大膽嘗試，打破傳統(tǒng)的交通項目固有思路，創(chuàng)新“兩步走”模式，按照交通行業(yè)傳統(tǒng)模式進行報批，在市交通運輸局的帶領(lǐng)下，多次到省發(fā)改委、省交通運輸廳匯報工作，成功爭取項目納入中央預(yù)算和省級預(yù)算盤子共5.9億元，目前累計下達中央預(yù)算1億元、省級預(yù)算3500萬元。同時，提出了“道路+工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”的融合發(fā)展理念，將項目與工業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施、停車場、智慧燈桿等具備收益的項目打包，使其具備收益性和公益性，成功通過國家部委專項債券資金庫審核，至今累計發(fā)債4.2億元，為項目建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。另一方面，從有到優(yōu)創(chuàng)新模式謀合作。在項目建設(shè)過程中，我們積極探索政府與社會幫扶的合作模式，吸引央企共同參與項目投資建設(shè)。我縣牢固樹立“一盤棋”思想，結(jié)合“百千萬工程”央企幫扶政策，將不具備收益的交通項目與農(nóng)業(yè)、住建等收益項目一并納入央企幫扶范疇，通過“肥瘦兼吃”統(tǒng)籌全行業(yè)項目建設(shè)，解決交通項目建設(shè)資金缺口難題。比如，農(nóng)村公路新改建項目通過公開招標引進實力雄厚、資金充裕的央企負責實施，徹底解決以往農(nóng)村公路進度緩慢、安全隱患大的“老大難”問題。下來，我們還將積極探索政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引社會資本參與全縣交通項目投資和建設(shè)，突破項目建設(shè)資金瓶頸。比如，推動合湛高鐵遂溪南站綜合交通樞紐配套工程采取“PPP+專項債”模式，由社會資本方負責項目的投資、建設(shè)和運營，政府通過購買服務(wù)的方式支付費用，著力解決項目建設(shè)資金短缺的問題。通過社會資本的參與，推動項目市場化運作程度更高，更符合專項債、國債等資金的申報要求，提高項目申報成功率。
下來，我縣將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，進一步提升交通領(lǐng)域項目謀劃建設(shè)水平，在2025年爭取更多的上級資金支持，為全市交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。